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浙江省科技厅推行“三微三大”探索基层党内政治生活新形式

时间:2020-01-06

各位领导,各位同志:
浙江是中国革命红船的起航地,是中国改革开放的先行地,是习近平总书记治国理政新理念新思想新战略的重要萌发地。近年来,我们认真贯彻党中央、部党组和浙江省委的决策部署,加强党建工作和科技创新工作的有机结合,以抓党建制度建设和落实为切入点,不断规范党内政治生活,较好地发挥了党建工作对科技创新工作的保障和推动作用。
一、加强顶层设计
通过每名党员、每个基层党组织“自己查”,民主生活会、组织生活会“相互点”,征求意见、调研走访“开门找”,层层列出“问题清单”“责任清单”“整改清单”,查摆梳理出15大类50余条问题。针对补齐科技党建短板,研究制定进一步加强厅系统党建工作的意见,提出17大类80余条具体措施,切实加强厅内部“管党治党”的制度建设,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。
同时,厅党组围绕党组自身建设、党风廉政建设、意识形态工作、机关纪委建设、选人用人、作风建设等具体党建工作,研究制定了一系列制度措施,推动“制度治党”的系统化、规范化和科学化。特别是针对党建工作“不好考”“主观化”等问题,研究制定《基层党建质量管理手册》和《党组织“先锋指数”考评办法》,梳理基层党组织最根本、最基础的工作,并制定5类32条量化指标,有效推进科技党建的“标准化+”。
二、明确工作导向
一是强化目标管理导向。每年初,提出厅党组党风廉政建设和意识形态工作目标清单、厅系统党建工作目标清单、党组织书记领办党建重点工作任务清单“三张清单”,目标具体、量化、可操作,广泛接受监督,年底进行述职。二是强化闭环管理导向。厅党组每季度召开廉情分析会并形成纪要,分解落实责任。建立监督闭合回路,凡重点工作均先由责任处室制订方案,经廉政审查并完善防控措施后实施,事后机关纪委进行回访。去年以来,机关纪委出具廉政书面建议50余份,现场监督百余场。三是强化开放创新导向。经常“走出去、请进来”,吸取“两新”党建等先进经验。开展“党风廉政建设标准化研究”“科技党建示范带研究”等党建软科学课题,形成了一批制度成果。不断完善科技“云平台”功能,建成“无人值守”的网络评审系统、“随机双盲”的重大项目会议评审系统、科技经费远程监管系统和“最多跑一次”服务系统,推动行政权力“一网打尽”、创新服务“一站到位”。
三、狠抓责任落实
一抓思想建设。认真梳理习近平总书记关于科技创新的系列重要讲话,编写出版《第一动力——科技创新思想与浙江实践》,作为“两学一做”学习教育自编教材。每月举办“科技学堂”,广泛宣讲省优秀共产党员徐东成等“最美科技人”先进事迹。推行“三微三大”,即微党课,大讲堂;微讨论,大碰撞;微测试,大检验,把“有形与无形”“线上与线下”紧密结合起来,促进“三会一课”的规范开展。二抓以上率下。厅党组成员带头过好双重组织生活、带头讲党课,机关党委、纪委委员列席指导支部组织生活。推行党支部与行政单位、党组织书记与行政负责人“双统一”,把“双岗双责”落到实处。层层签订“个性化”的《党风廉政建设和意识形态工作责任书》,压实“主体责任”。配齐配强纪委书记、纪检委员,压紧“监督责任”。三抓基层组织。开展“一支部一特色”活动,推动支部在开展主题党日、上党课、过组织生活和服务基层等方面,找准与业务工作的结合点。以党支部每月结合组织生活进行1次集体学习等“七个一”为主要内容开展督查,并实名通报。四抓活动载体。开展“推进‘最多跑一次’改革强服务强效能”行动,鼓励争创“党员示范岗”“巾帼文明岗”“青年文明号”,大力选树“最美科技人”“巾帼建功标兵”“青年岗位能手”等,打造“打头阵、当先锋、做尖兵”的浙江“科技铁军”。五抓三级联动。将我厅每年只有1次机会的省市县三级参加的会议,用于召开科技党建工作会议,推动上下联动抓落实。
通过这些年的努力,厅党组进一步统一了思想、提高了认识,核心作用更加突出;机关党委、机关纪委明确了“抓什么”“怎么抓”;基层党组织和党员干部知道了“做什么”“怎么做”,科技队伍的精气神又上了一个台阶。今年我厅的党建工作,已在省里作了3次大会交流。我们由衷体会到王书记讲的“党建不手软,业务才过硬”。这周三,我们刚刚召开了上半年的全省科技工作座谈会,各项工作总体进展良好。上半年,全省高新技术产业同比增长10.8%,高于规上工业3.1个百分点,占规上工业的40.3%,对规上工业增长的贡献率达54.7%,比去年同期提高9.5个百分点,科技对经济转型的支撑引领作用进一步增强。
以上工作都是在科技部的指导下,在借鉴兄弟省市先进经验的基础上边干边摸索的,还有不少需要完善的地方。下一步,我们将按照习近平总书记“秉持浙江精神,干在实处、走在前列、勇立潮头”的新要求,在科技部的指导下,努力实现科技党建工作和科技创新工作的双提升、双促进。

编按:浙江省科学技术厅党组近期印发《关于推进省科技厅系统清廉建设的实施办法》具有很好的借鉴意义,现予转发,供各地科技厅参考。

今年以来,在科技部党组的指导下,山东省科技厅党组全面贯彻落实中央、省委关于党建工作的一系列重大部署,牢牢把握习近平总书记关于山东“要在全面建成小康社会进程中走在前列”的目标定位,扎实推进“两学一做”学习教育,不断把学习教育成果转化为推动科技创新发展的动力,全力推动经济文化强省建设。现将有关情况汇报如下:
一、在“学”上坚持制度
一是党组带头学。厅党组以理论学习中心组学习、民主生活会为主要抓手,每月组织一次中心组学习,每次要突出一个主题,每个党组成员都要精心准备发言材料,深入开展学习讨论和互动交流。厅党组书记和直属机关党委书记每年至少为全厅党员上一次党课。厅领导班子成员每年至少为所在支部或分管单位党组织讲一次党课。二是基层跟进学。各基层党组织以基层党建活动日为基本载体,紧扣“两学一做”内容,每周集中学习不少于半天,每月至少固定2天,组织党员采取个人自学和集中学习相结合的形式,完成规定学习任务。三是创新方法学。我们借助QQ群、微信公众号、手机短信等新媒体的作用,开展正反两方面典型教育,创建全省科技系统党员干部教育实践基地,组织党员干部开展现场教学,引导广大党员知进取、明是非,用纪律规矩约束言行。
二、在“做”上突出特色
一是围绕建设“学习型、服务型、创新型、务实型、清廉型”党支部,积极开展创建支部品牌活动。一个支部一个特色,一个支部一个优势。如,创建了“与科技企业结对服务”、“支持海归人才创业”、“定点扶贫、送技术下乡”等品牌。各支部的品牌综合形成了“五围绕、五主动”特色,即:围绕深化科技体制改革,主动加强与科技人员和民主党派的联系,倾听一线科技工作者和民主党派的声音;围绕加强自主创新,主动深入科技企业、小微企业开展定向服务;围绕推动大众创业、万众创新,主动走进学校、园区、创客空间,为科技人才创新创业提供支持;围绕科技下乡、科技扶贫,主动联系贫困地区、困难群众;围绕提高机关凝聚力,主动解决本单位干部、职工的实际困难和问题。二是围绕发挥党员在科技改革创新发展攻坚中的先锋模范作用,积极开展 “一个党员一面旗帜,一个支部一座堡垒”活动。组织了“群众为党员讲课”,邀请部分群众职工代表为党员讲课,让党员更加清楚群众心目中合格党员的标准。开展了“党员与非党职工结对子”活动,为支部建设发展奠定坚实的党群关系基础。实行“三亮四创”,即:亮党员身份、亮党员职责、亮党员承诺,创优质服务品牌、创满意窗口、创优秀党员示范岗、创优质服务标兵。三是围绕深化科技体制改革,服务中心,推动科技创新发展,积极开展“为党旗添彩,为创新聚力”活动。各支部与科技型企业、孵化器“结对子”,推进科技型小微企业共享科研仪器设备、知识产权质押融资等创新政策落地,帮助企业解决难题等。组织选派年轻党员干部担任驻村“第一书记”,建立精准扶贫长效机制。
三、在“改”上精准施策
针对省委巡视组对科技厅的巡视反馈意见,坚持问题导向,对查摆出的问题,制定详细的整改清单、责任清单,瞄准问题,整改到位。比如针对在调研中发现支部组织机构设置不科学的问题,及时调整了厅机关和直属单位党组织机构,将厅机关以处室为单位的党支部进行整合调整,使每个支部由原来3-4人调整为15-16人,解决了因党员人数少影响活动开展的问题。针对班子成员党务工作能力比较弱的问题,选优配强党支部书记、副书记。针对个别党员干部存在的突出问题,严肃党的纪律,对1人给予党纪处分,对5人分别做出组织处理,在全厅营造了风清气正的良好氛围。继厅机关被评为省级文明单位后,厅直属事业单位全部升级为省级精神文明单位。外事服务中心郑光军入选“中国好人榜”、“山东好人之星”。
四、在“固”上着力打造长效机制
着重加强制度建设、建立长效机制,编印了《党支部工作手册》,进一步明确基层党支部活动内容,规范“三会一课”、民主评议党员、领导干部双重组织生活等党内政治生活制度;研究制定《机关党委工作规则》《基层党支部议事规则》和《党员教育管理规定》等,把机关党委、基层党支部的工作和议事内容、程序,党员日常的学习、教育和管理工作等以制度的形式固化下来;深入排查廉政风险点,编印了《廉政薄弱点及防控措施手册》,强化对权力的制约和监督。
五、在“融”上围绕中心和大局深度结合
一是高点定位,找准党建工作服务中心的切入点。今年5月份厅党组召开了全省科技系统党建工作会议,围绕系统党建,对创新型省份建设、知识产权强省建设、重大科技创新平台建设以及黄河三角洲农业高新技术产业示范区、山东半岛自主创新示范区、海洋科技产业聚集区等重大科技创新高地建设进行系统谋划和部署,推进供给侧结构性改革和新旧动能转换。二是突出重点,抓好党建工作服务中心的结合点。厅党组成员带领各基层党组织班子成员围绕加快新旧动能转换、高校科研院所的科研体制改革、山东半岛自主创新示范区建设等专题广泛开展调研活动,对重点产业技术创新实行超前谋划、提出对策措施,建立了科技创新追踪机制和创新技术储备机制,重点领域一批关键技术得到突破。三是落实责任,抓好党建工作服务中心的立足点。为实现政府职能从研发管理向创新服务转变,我们不断强化宗旨意识和服务意识,进一步完善了责任清单、权力清单和监督机制,把工作重心转到抓战略、抓规划、抓政策、抓服务上来,行政权力事项由80项精简到40项,压缩了50%,属地管理的7项行政权力事项全部下放到市。做到工作范围明确、承担责任明确。
下一步,我们将认真贯彻落实这次会议精神,牢固树立抓党建就是最大政绩的理念,深刻把握“抓党建,促创新”这一基本目标定位,全面夯实党建工作责任,突出解决党建领域的各种问题,推动山东科技创新工作再上新水平。

加强党员教育、过好组织生活、规范“三会一课”是严肃党内政治生活的重要内容,是教育管理监督党员的重要抓手,也是深化“两学一做”学习教育常态化制度化的主要切入点。但是从实际情况看,还存在人员经常出差,时效性不够;“上下一般粗”“两张皮”没有彻底解决,结合性不紧;学习碎片化,系统性不足;形式老化,创新性不强等短板。省科技厅推行以“微党课、微讨论、微测试”为主要内容的党务“三微”,探索“三会一课”的新形式,激发了党建的新动力和新活力。浙江省科技厅推行“三微三大”抓党建的情况,在近两年科技部召开的“全国科技管理系统党建工作交流会”和省直机关工委举行的“省直机关思想政治工作交流会”上都作了大会交流。
一、微党课,大讲堂
“两学一做”学习教育以来,省科技厅的“创新浙江”微信公众号每周至少推送一期党建专栏,在“浙江创新社区”微信群天天推送 “每天一个小故事”、“党史上的今天”、“每天一则廉政法规”、“科技早餐馆”等固定栏目,这些“微党课”是线下党课的辅助,不仅有系统地学习党章党规、习近平总书记系列重要讲话,而且还及时发布中央、省委和省科技厅有关党建工作的重要文件和讲话内容,交流厅机关和厅系统各级基层党组织党的建设和党风廉政建设的工作动态和成果,展示群团活动的荣誉和风采,使党建宣传系统化、全面化和视觉化。不仅涵盖了厅系统的党员群众,还带动了全省科技战线的干部职工,同时还向省内外的同行辐射。
推送“微党课”力求做到“新、精、紧、短、活”。“新”即突出“第一时间”,及时传递、解读,重大会议同步关注、重要法规即时解读。“精”即以小见大、见微知著,力求内容精炼、观点精到、形式精彩。“紧”即紧盯党建短板、紧扣上级党组织部署,紧贴厅系统党员和服务对象,紧密与科技工作实际相结合,并力求与厅系统的重要政治生活、重要党建任务相同步。“短”即力求短小精悍、言简意赅,行文不超千字,视频不过5分钟。“活”即力求语言活泼、图文并茂、形式多样,使党的理论易记易学,更有温度、更加生动。
二、微讨论,大碰撞
每逢建党日,在浙江创新社区开展“微党庆”活动已成为了省科技系统的优良传统。每逢支部开展活动,党员都会在社区里谈学习、晒想法、晒行动。
每逢有重要的科技信息、创新活动,以及国际国内重大新闻,“小伙伴们”都会在社区里进行“微互动”,奔走相告,在一条条微信中表达思想、交流经验、传递讯息和抒发情感。
厅团委围绕“勇立潮头、青春畅谈”主题,组织创业创新青年开展“青年论坛”微演讲,并采用“我在现场”进行网上直播,不到个把小时就吸引千名网友围观互动。
这些“微讨论”提升了学习的动力,促进了思想的碰撞和行动的比拼,凝聚了人心、展示了成果。厅直属机关党委及时关注网络舆情,主动发声、积极引导,制定了《“浙江创新社区”微信群公约》,加强规范;并出台了《浙江省科技厅党员干部新媒体十条戒律》,明确纪律底线。
三、微测试,大检验
“两学一做”学习教育以来,省科技厅专门开发了“微测试”平台,组织全体党员一季一测,题量不大、以考促学。测试内容涵盖党章党规、习近平总书记系列重要讲话,中央、省委的重大决策部署,以及省直机关工委、厅党组的重要工作部署。测试采取实名登陆,以支部为单位进行统计和通报,并纳入党组织“先锋指数”考核和党员民主评议的重要内容。通过“微测试”检验了党支部的凝聚力、战斗力,检验了支部书记和党务干部的履职能力,检验了党员的党员意识和学习意识。
通过推行“三微三大”,把“有形与无形”相结合,把“线上与线下”相结合,探索破解时间难统一、人员难集中等困难,促进了“三会一课”的规范开展。既方便支部内的学习,也方便支部间的交流,还便于上级的监督,有利于落实中央关于党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性的要求,有利于实践省科技厅系统科技工作“党建+”、党建工作“标准化+”和“信息化+”的工作思路,使“两学一做”学习教育更好地成为厅系统每名党员终身的必修课。
今年4月份防腐电视剧《人民的名义》热播,“创新微党课”连续以《听达康书记说“领导干部个人有关事项”怎么报》《<人民的名义>版时政理论考卷》2期应景课堂,指导厅机关党员干部填写好“个人有关事项报告”“廉政档案登记表”,开展思想政治教育工作;2期课程点击量达1500余次。“活”即党课形式灵活多变,既有图文并茂的图解课程,又有方便上下班路上观看收听的视频课程,例如,今年“两会”结束后,“创新微党课”即通过图解和视频等方式展现习大大在“两会”提出的新要求、新希望;例如,在每期的《党章》学习课后,都根据课程内容设计3-4道练习题,以巩固所学知识;既有全国“两会”、省党代会等时政要闻的解读,又有党史正能量的传播。
二、题材选择上具有针对性
根据厅党组和机关党委的工作需要,有针对性地选择党课题材。例如:在中共中央办公厅要求推进“两学一做”学习教育常态化制度化之际,推出《党章》动漫版视频,从温习《党章》开始,第一时间贯彻落实“两学一做”学习教育常态化制度化精神,至今已更新到第5课;寓学于乐,还精心编制了课后小习题,受到广大党员干部的好评,单篇最大点击量达700次。在省第十四次党代会开幕、厅直属机关党代会筹备召开之际,推出党代会知识介绍和党代会一般流程图解课程,帮助党员干部和群众了解党代会、关注党代会,起到对两级党代会即时宣传的作用。在全省省直机关开展“勇立潮头建新功、党员干部当先锋”大讨论热潮中,汇编厅团委“五·四”青年节主题活动暨第一届“青年论坛”成果,将团委代表们的奉献全省科技创新的实践与心声第一时间传达给广大厅系统青年干部学习。
三、品牌建设注重导向原则
“创新微党课”建设注重问题导向和实践导向,以服务机关和基层党建工作,服务广大党员,提高党建工作效率,充分发挥广大党员干部工作和学习积极性和主动性为初衷,不断改进课程形式与内容,以灵活的方式解决党建工作难题。例如,为着力解决党建与业务脱节,党建与业务“两张皮”现象,推出《“两张皮”是个啥?怎么破?》《坚持两手抓,推动党建与业务工作同步提升》等专题微党课,从“两张皮”现象说起,探究“两张皮”的症结,列举“两张皮”危害,提出“两张皮”破解方法,单篇点击量近400次,受到省直机关工委和其他兄弟单位的转载和肯定。为深入推进厅系统“两学一做”学习教育常态化制度化,注重融入日常、抓在经常,在实践上深化拓展,推出《浙江省科学技术厅基层党建质量管理手册》和《科技工作“党建+”、党建工作“标准化+”“信息化+”》图解版微党课,促进厅系统基层党组织使用好《手册》,提升党建工作制度化和标准化,加强思想建党、组织建党、制度治党,进一步树立党的一切工作到支部的鲜明导向。
四、品牌建设坚持两个意识的原则
“创新微党课”的创建,其目的之一是让“两学一做”学习教育融入每个党员的日常工作,凝聚党员力量,体现共产党员的先进性,增强共产党人的宗旨意识和担当意识。在课程设计中“创新微党课”注重宣传党内优秀干部、尤其是青年干部在科技服务中的好声音、好典型,注重介绍省内外科技系统在党建工作上的好经验、好做法,注重推进基层党支部书记素养的与时俱进,服务于广大党员干部的全面发展,增强党员两个意识,进一步坚定理想信念,提高党性觉悟,体现敢于担当、勇于担当的主人翁意识。

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