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开车用手机危害大 治理开车用手机迫切而必要

时间:2020-01-06

“盲驾”危险堪比酒驾是否入刑存争议

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治理开车用手机迫切而必要

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长沙一男子开车玩手机撞倒200米护栏,记者调查发现玩手机已成为司机“顽疾”—— 司机手机不离手,安全隐患多

浙江省公安厅高速公路交通警察总队绍兴支队副支队长马希来近日对记者表示,“今年以来,我们用高清探头查获驾驶机动车拨打接听手持电话的违法行为2000余起。这个数字,还只是我们查获的,没有查获的肯定还有。而且,这还只是在我们辖区,如果放大到全国范围,将会是一个不小的数量。”

刷短视频、聊微信、看直播……一些司机虽然在开车过程中没有“手持”手机,但便捷的车载手机支架让司机长时间、高频率地将注意力集中在手机上。

G92杭甬高速往宁波方向绍兴路段,由于小轿车司机在驾驶过程中使用手机而导致车辆失控,事故造成一死三伤的严重后果。王赟 摄

昨日晚高峰时段,东二环某路段,一名驾驶员在驾车过程中接打手机。

开车使用手机的危害有多大,相信每一个心有余悸的驾驶人和乘车人都有体会。中国司法大数据研究院的一份专题报告也表明,开车玩手机已经成为交通事故中排名第三的诱因,而前两名分别是无证驾驶和酒后驾驶。而且,央视曾统计,开车看手机时发生事故的概率是正常驾驶时的23倍;开车打电话时发生事故概率是普通驾驶的2.8倍。开车看手机不仅威胁司机及他人的生命安全,也致使交通拥堵问题更加严重。可见,无论是从数据上看,还是从日常生活的感受上看,开车使用手机的危害性都直追酒驾。因此,治理开车使用手机既有紧迫性,也有必要性。

记者从深圳交警局获悉,11月1日起,开车途中手动操作移动电话或电子设备将处罚款300元记3分。

与智能手机的发展速度和玩手机的普遍程度相比,我国在立法方面的规定稍显不足,道路交通安全法实施条例只作出了不得有拨打接听手持电话、观看电视等妨碍安全驾驶的行为,并没有对使用手机的其他行为以及如何处罚作出规定。

昨日晚高峰时段,营盘路上一名驾驶员在驾车过程中玩手机。 均为长沙晚报全媒体记者 刘琦 摄

可是,与智能手机的发展速度和玩手机的普遍程度相比,我国在立法方面的规定稍显不足,道路交通安全法实施条例只作出了不得有拨打接听手持电话、观看电视等妨碍安全驾驶的行为,并没有对使用手机的其他行为以及如何处罚作出规定。而且,正如法律专家所说,开车使用手机虽然有一定的社会危害性,但还没有达到非常严重的程度,扣分和罚款足以达到惩戒的目的,没必要使用“限制人身自由”这个措施进行规制。

原《深圳经济特区道路交通安全违法行为处罚条例》中的“手持使用电话、电子设备或者有其他妨碍安全驾驶行为”被修订为“手动操作移动电话、电子设备或者有其他妨碍安全驾驶行为的”,其中“手持”变为“手动”。这意味着,只要驾驶员在驾驶车辆过程中存在手持、手点、观看电子设备等行为,哪怕电子设备不在手上,都会被认定为交通违法行为。

□ 本报记者 蒲晓磊

长沙晚报全媒体记者 张洋子

应该说,立法层面上解决开车使用手机确实应当慎重,是否入刑也应当经过详尽的讨论和严格的界定,而且,还得考虑不同时间、不同地点下不同行为危害程度的差异。毕竟,刑罚作为一种强制约束,不能有模糊的界定。这是尊重法律的表现,也是便于执法的需要。

交通事故数据显示,2018年,深圳市涉交通死亡事故的机动车驾驶人总计316人,其中94人存在“开车玩手机”等分心驾驶行为,驾驶人注意力不集中是引发交通事故的一个重要原因。

“快,救救我,救救我朋友,我在高速上出了事故,朋友被甩出去了,刚过双彩出口一点点路。”10月11日下午,浙江绍兴高速交警指挥中心接到报警,有人颤颤巍巍地说出了上面的话。

现代生活中,人们几乎手机不离手,一些司机开车时也舍不得放下。就在前日,长沙市交警支队天心大队处置了一起交通事故,因为驾驶员行车途中玩手机,一不小心撞在了道路中央隔离护栏上,导致近200米的护栏被牵连推倒,幸好交警快速处置合力扶起护栏,才没酿成更严重的事故。后怕之余,也有市民反应,不少司机存在开车打电话、玩手机的行为。

不过,这并不意味着在现有法律法规的框架下没有解决的办法。比如,开车发短信、发微信、刷App等行为比较隐蔽,难以取证,是否可以通过流量数据下载的速率找到线索,即如果司机在驾驶时或事故发生时其手机出现持续的、较大的流量速率,便可推断是在使用手机,便可用数据记录作为证据。还有,虽然不能单独处罚开车使用手机,但是否可以将开车使用手机当成交通执法的一个加分项,比如,交警在处理交通事故的时候,一旦发现驾驶人有使用手机的情节,应当加大处罚力度;法院在审判案件的时候,也应该考虑到使用手机的因素,按照规定从重审判,只要发现,决不宽贷。从而使驾驶人认识到,开车使用手机绝对不是小事,而是关乎生命安全的大事,也让社会明白驾车使用手机的危害性及法律后果。同时,还可以通过社会公众的监督,对开车使用手机的违法行为进行举报,让驾驶员时刻绷紧神经,保证自己和他人的人身安全。

深圳交警介绍,除了手持使用,其他即使将手机固定在车上,但用手操作使用也大大分散了驾驶人的行车注意力,引发大量的交通事故。因此,需要对非手持使用但属于手动操作使用电话、电子设备的行为进行处罚。

高速交警在接警5分钟后赶到事故现场,只见一辆浙A牌照的小车撞停在中央护栏处,驾驶员徐某在痛苦地哀嚎:“我手断了,疼,快去找找我朋友,我朋友不见了。”随后,交警在距高速路面6米落差的草地上发现了丁某。经医生鉴定,丁某头部着地,当场死亡。

案例

但是,随着手机地图和网约车普及,司机驾驶过程中必不可避免地使用手机辅助驾驶,那这种情况该怎么办呢?

经交警调查,事故起因竟是司机徐某接电话而导致车辆失控。

男子开车玩手机 撞倒200米护栏

记者了解到,交警部门对开车时手动操作使用移动电话、电子设备的违法行为认定将主要从操作时长、频繁操作手机、观看与驾驶无关内容等影响视线、导致驾驶分心的使用行为。

说起一个月前处理的这起交通事故,浙江省公安厅高速公路交通警察总队绍兴支队副支队长马希来仍然记忆犹新。

5月26日10时45分,一辆湘AC1**7的小型越野汽车在芙蓉路由南往北行驶,至芙蓉路侯家塘高架桥路段时,突然“哐”地一声巨响,撞在了中央隔离护栏上,惯性冲击下,车辆一路推倒了近200米护栏,一名年轻男子在车停后惊慌地下了车。

交警部门解释,如果在保证安全驾驶的情况下,司机迅速点击导航、用耳机接听拨打电话,营运车驾驶员秒接单等行为将不纳入处罚范畴。但交警提醒,在车辆快速行进过程中,这些行为如影响到了正常的驾驶,影响到交通秩序,甚至直接导致了交通事故的发生,同样属于违法行为。

“今年以来,我们用高清探头查获驾驶机动车拨打接听手持电话的违法行为2000余起。这个数字,还只是我们查获的,没有查获的肯定还有。而且,这还只是在我们辖区,如果放大到全国范围,将会是一个不小的数量。”11月10日,马希来对《法制日报》记者说。

事发路段车流量大,事故车辆无法移动且破损护栏散落一地,严重影响车辆通行。接警后,天心交警大队副大队长周正军调度六中队全体警力到现场支援,并指挥施救车将事故车辆拖移至不影响交通处。现场民警将损毁的护栏搬运至路旁,然后全员协作将倒地的近200米护栏扶正。11时左右,道路恢复了畅通。

交警部门提醒广大驾驶员,将移动电话、电子设备摆放在视线范围内,不要放在太远的地方,开车时尽量多使用听觉系统,如蓝牙耳机、扩音器等,减少使用视觉系统。实在有重要的事情要处理、有重要的信息要回复,建议把车辆停在安全的地方再处理。

北京市律师协会交通管理与运输法律专业委员会秘书长黄海波指出,开车使用手机属于严重威胁交通安全的行为,可能会引发很多交通事故,其严重程度堪比酒驾,应当重视,“情况比较严重的,可以考虑入刑。醉驾入刑之后,现在醉酒驾车的问题基本得以解决,这对于维护道路交通安全,保护不特定第三人的生命财产安全具有非常积极的意义”。

“当时询问司机为什么撞倒了护栏,他说正在看手机。”民警颜亚告诉记者,这是一起单方事故,肇事车辆没有买车损险,驾驶员不但要自己修车,还要对撞毁的交通设施进行赔付,此外开车接电话、看微信等妨碍交通安全的行为,也将被依法处罚。

同时,为了进一步规范,出租车等营运车行业的手机使用,便于企业后台及乘客的司机的监督,深圳交警明确规定了,出租车司机手机放置的位置:全市出租车司机不得将手机放在方向盘左侧,必须将手机放置中控位置。

北京师范大学中国刑法研究所副所长彭新林则认为,开车使用手机入刑应当慎重,这一行为有一定的社会危害性,但还没有达到非常严重的程度,给予扣分和罚款的处罚足以达到惩戒目的,不建议入刑。

调查

除了开车看手机,11月1日起,司机朋友们还需要注意这些细节!

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