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信用交通,让失信者处处“难通”

时间:2020-01-06

信用交通网站公布失信黑名单1326个 交通运输行业信用体系建设已落地生根

一年前,在江苏宿迁一家物流公司驾驶危化品车辆的林师傅被公司解聘,解聘的原因有些“新奇”——个人交通信用问题。原来,林师傅因在高速公路上违反交通标志、多次轧线,驾驶证在一年内被扣满了12分。根据江苏省有关规定, “公路客运、旅游客运、校车、危险品运输车、渣土车驾驶人一个记分周期内驾驶证累计记满12分的,构成较重交通失信行为”,林师傅被评为了“较重失信”。这一信息由当地交警部门报到了宿迁市信用办,后促使公司作出解聘的决定。

我国累计限制购买动车高铁票596万人次

□ 本报记者 梁士斌

林师傅之所以被评为“较重失信”,是因为江苏出台了全国首部交通信用管理法规——《江苏省机动车驾驶人文明交通信用管理办法》。在这一办法下,信用管理部门为机动车驾驶人建立个人文明交通信用档案,文明办、公安、教育、人社、交通运输、银行、保险公司等将信用与评优评先、职业准入、个人信贷、车辆保险等挂钩,从而让信用体系真正发挥实效。

诚信建设万里行

义乌,全球最大的小商品市场。

打造“信用交通省”,启动“信用交通”网站

记者从交通运输部获悉,截至今年6月底,我国累计限制购买动车高铁票596万人次,限制购买飞机票2682万人次,累计公布了9批共计2439条公路超限黑名单,公示1批177条公路水路工程建设企业红名单。

信用,是义乌的立市之本。从“敲糖帮”“货郎担”摇着拨浪鼓走街串巷,到货达五洲,商通天下,义乌靠的是诚信。

交通运输是社会信用体系建设的重点领域。2017年9月,交通运输部、国家发改委联合印发《“信用交通省”创建工作方案》,计划通过3年时间,发挥各省优势,推进交通运输领域信用建设。作为首次由两部委联合,以省为载体合作推进重点行业信用体系建设的创建活动,“交通信用省”创建工作选取了江苏、天津、河南等7个省市作为首批重点指导和支持创建工作地区。

近两年来,交通运输部高度重视社会信用体系建设工作,通过“信用交通省”建设、信用信息的归集共享、信用评价和联合奖惩等措施,加快建立以信用为基础的新型监管机制,呈现稳步有序推进的良好态势。交通运输部与发改委联合印发了2018年版和2019年版“信用交通省”建设指标体系、建设并上线运行了全国交通运输信用信息共享平台和“信用交通”网站、印发《交通运输守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理办法》,作为行业红黑名单管理的顶层设计文件等。

7月20日一上班,《法制日报》记者在浙江省义乌市交通运输局政策法规科科长陈涧云的办公桌上看到一叠码放整齐的材料。

天津充分发挥信用信息大数据功能,对全市交通运输从业企业及从业人员的信用信息进行了归集与清理完善,并将本市交通运输信用信息上传至全国平台。他们还在公路建设市场、道路运输市场、机动车维修领域开展了信用评价,建立了激励及惩处机制。下一步,天津将为交通运输全行业从业企业及从业人员建立诚信档案,精准识别诚信状况和信用等级。

据悉,四川省制定了《四川省高速公路投资人信用管理办法》,填补了投资领域信用制度的空白;北京市对被列入失信被执行人的企业、个人禁止参加小客车摇号,研究京津冀区域化联合奖惩制度;广东省探索将省级交通工程招投标备案管理纳入一键式联合奖惩体系。

“这是我们收到的农村公路婆板线工程的施工招投标的信用核查情况,核查了春晗环境建设股份有限公司等8家公司的信用等级。”陈涧云告诉记者,从去年开始,义乌首次在交通建设工程招投标中增加了信用核查环节。过去没有设置这样的环节,使一些参加招投标的企业在信用方面良莠不分。实行工程招投标信用核查后,信用差的企业在招投标中难有立足之地。

广东起草了《广东省道路交通安全信用管理办法》,交管部门定期汇总已作出行政处罚的驾驶人的交通违法信息、已划定事故责任的机动车驾驶人的事故责任信息等形成交通安全信息红名单和黑名单制度,运用大数据技术完善信用记录,推送至“信用广东”,面向社会提供查询。广东将交通安全失信与个人信用挂钩,严重交通安全失信记录者将被限制乘坐飞机、乘坐高等级列车和席次。税务、安监、银行等部门也将相应采取措施。

同时,全国交通运输信用信息共享平台累计归集信用信息近30亿条,建立了367万家企业、1263万个从业人员的“一户式”信用档案;“信用交通”网站累计发布资讯类信息2720余条,公开部级行政许可和行政处罚信息共11万余条,公布失信黑名单信息5548条,提供9165万条信用信息的一站式查询服务。

诚实守信是社会生活的“通行证”。社会诚信正在逐步形成全社会共识。近日,《法制日报》记者赴一线采访深切感受到各地在创建“信用交通省”过程中,加强信用信息公开共享、加大信用信息归集力度、推进信用联合奖惩,不断发挥信用在行业治理、加强事中事后监管、维护市场秩序等方面的重要作用,大力健全和完善诚信交通建设体系。

在各地积极推进“信用交通省”建设的同时,有关部门也加快了交通运输行业信用体系的建设进度。

招投标须信用核查

2016年9月,交通运输部、国家发改委共同启动了“信用交通”网站,开启了交通运输行业信用信息的“一站式”服务窗口。今年3月,作为“信用交通”网站后台支撑的全国交通运输信用信息共享平台也进入了试运行阶段。如今,该平台已形成了“一库、两目录”:“一库”,即交通运输行业信用数据库,有效归集铁路、公路、水路、民航、邮政等行业信用信息;“两目录”,即行业从业企业和人员的基本目录,目前已初步形成了360万家经营业户、1240万名从业人员的“一户式”信用档案。

在工程招投标过程中,交通运输部门核查企业的信用,起到了筛查把关的重要作用。

联合惩戒动真格,交通行业广覆盖

陈涧云介绍说,核查的结果是春晗环境建设股份有限公司信用等级为A,天阳建设集团有限公司和钜才建设有限公司的信用等级为E。

超限超载运输不仅危及驾驶员和交通参与者的交通安全,危及桥梁安全运行,加速路面破坏,还破坏市场秩序和公平竞争的环境。去年2月,交通运输部等36个部门签署《超限超载联合惩戒备忘录》,并于2017年6月发布了首批严重违法超限超载运输失信当事人名单。截至今年10月初,已连续发布6批名单,涉及1639个失信主体。被列入“黑名单”的当事人,除了要被罚款、吊销营运许可外,还将受到限制融资和消费等措施的联合惩戒,此举大大提高了公路超限超载的失信成本,为公路治超提供了有力支撑。

收到这一反馈后,招标人按照招投标文件,对春晗环境建设股份有限公司予以加分,而天阳建设集团有限公司和钜才建设有限公司被工程招投标拒之门外。

2017年9月,交通运输部等20个部门又联合签署了《运输物流行业联合惩戒备忘录》,将违反行业相关规定、违背诚实守信原则的失信者列入运输物流行业“黑名单”,使其处处受限,同样极大增加了对物流行业“老赖”的打击和惩戒力度。

“规则义乌、义行天下”,交通运输部门用实际行动对诚信体系建设做了新的诠释。

近年来,交通行业相继涌现出网约车、共享单车等新业态。为加强这些新业态领域的信用建设,交通运输部于今年5月就《关于加强和规范出租汽车行业失信联合惩戒对象名单管理工作的通知》面向社会征求意见,明确提出,存在“未取得经营许可擅自运营”“马甲车”“乱收费”等明显违规行为的当事人将被纳入“黑名单”。种种举措,为新业态的规范发展和有效监管提供了更有力的保障。

记者了解到,近年来,义乌市交通运输局相继出台了有关信用体系建设的管理规定。根据今年1月出台的《义乌市出租汽车行业信用体系建设实施办法》,将信用等级差的出租汽车驾驶员列入“出租车禁入者名单”。截至目前,已公布了一批13人次的名单。企业收到名单后,对其中7人作出不再继续签订合同的决定。

惩戒有力,激励得当,诚信的力量才能不断生长。今年5月,交通运输部发布了2018年公路水运工程建设领域177家守信典型企业。被列入这一“红名单”的企业将享受到涉及行政审批、行政检查、建设工程招投标等方面共19类、64项激励措施。

被解聘的王某说,以往偶尔绕道、拒载,被罚一次款就没事了。现在每被处罚一次就会被扣信用分,信用分低了到哪都受到限制,以后开车还是要注意守规则。

据介绍,目前,交通运输行业正按照“事前管标准、事中管检查、事后管处罚、信用管终身”的要求,进一步推进信用工作与各业务领域和业务环节的有机融合,加快构建以信用为核心的交通运输新型市场监管机制。

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