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近2万亿减税降费清单传递四大信号,民营企业再迎多重利好

时间:2020-01-06

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大力度的减税降费将着力哪些领域?又将产生何种效用?

3月5日,在十三届全国人大二次会议开幕式上,国务院总理李克强在作政府工作报告时指出,2019年要确保减税降费落实到位,全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。

二〇一八年九月二十五日至二十八日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在东北三省考察,主持召开深入推进东北振兴座谈会。图为二十六日上午,习近平在黑龙江齐齐哈尔中国一重集团有限公司车间察看企业生产情况。 新华社记者 王 晔摄

翻开5日提请十三届全国人大二次会议审议的政府工作报告,一个数字格外亮眼:

全国政协委员、内蒙古乌兰察布多蒙德实业集团董事长石磊在听完政府工作报告后表示:“我期待的内容,总理都在报告中讲到了;民营企业家担心的问题,总理也在政府工作报告中有所反馈,这让我觉得非常高兴。”

确保减税降费落实到位全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。3月5日,十三届全国人大二次会议在北京开幕,国务院总理李克强在作政府工作报告时提到的这个数字亮了!

全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。

在十三届全国人大二次会议开幕前一天下午,在全国政协十三届二次会议经济界别34组“中场休息”时,石磊被多名记者团团围住提问。接受《北京周报》采访时,他表示,解决民营企业遇到的最大的困难需要从三方面入手,一是减税;二是降费;三要改善营商环境,创造公平的市场环境和公正的法治环境。

根据报告,深化增值税改革,将制造业等行业现行16%的税率降至13%,将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%,确保主要行业税负明显降低两会代表委员对此纷纷点赞,尤其是奋斗在一线的企业家深受鼓舞。出乎意料超出预期力度空前如逢甘霖,是他们最直接的感受。我们要做的,就是顺应良好政策的春风借势发展,和社会各界一道共创美好生活。

权威专家和与会代表委员,详解这些重点举措传递出的信号。

石磊委员反映,在企业整体上缴各种税赋以后,再设立另项专门扣除,程序比较复杂。许多民营企业主看不懂相关政策,没有安全感。

减税正当其时给企业增后劲

大规模减税直击实体经济痛点和难点

他说:“我觉得实质性地降税,增值税还应该再降低几个点。不管是稳就业还是稳外贸,只有企业赚钱了,才是硬道理。”

国家针对制造业的减税是重大利好,可谓正当其时,让人深受鼓舞。全国人大代表、海信集团董事长周厚健说,当前中国制造业面临人口红利减少、经营成本上升等因素的影响,在国际上还受到金融危机冲击的影响。他以海信集团为例,2018年海信集团实现收入1266亿元,缴纳税收87亿元。在经济环境增幅放缓的情况下,企业面临的资金压力和经营压力巨大。有针对性地对制造业减税,可以更好地为中国制造业转型升级保驾护航。

“实施更大规模的减税。”看到报告这一表述,全国政协委员、中国社科院副院长高培勇说,近2万亿元减税降费清单是积极的财政政策加力提效的体现,也是今年普惠性减税与结构性减税并举发力的目标。

而他的期望和诉求在第二天总理的政府工作报告中一一得到了反馈。政府工作报告指出,深化增值税改革,今年将制造业等行业现行16%的税率降至13%,将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%;保持6%一档的税率不变,但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施,确保所有行业税负只减不增。

制造业税率从16%降到13%,这么大的降幅确实没想到,这让我们很振奋。全国人大代表、万丰奥特控股集团董事局主席陈爱莲笑着说,在现场听报告时我就在想,一定要把降下来的资金用到科技创新上,加快新产品的开发、技术力量的提升。

细看近2万亿元的减税降费“大餐”,增值税改革无疑是其中的“主菜”,而实体经济则是这道“主菜”最主要的服务对象。

从2018年11月1日习近平总书记在民营企业座谈会上提出六项政策举措营造良好营商环境、促进民营企业发展,到2019年十三届全国人大二次会议,总理在政府工作报告中将这六项政策举措细化为2019年政府工作目标并为民营企业送上减税“大礼包”,这些让石磊都倍感欣慰。

在接受记者采访时,不少代表委员对此表示出乎意料超乎预期。全国人大代表、小米集团创始人雷军直言,如果按照去年的收入来计算,小米的减税额度将超过10亿元。这样,我们将有更多资源投入研发和制造,把产品做得更好。

制造业等行业现行16%的税率降至13%;交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%;保持6%一档的税率不变,但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施,确保所有行业税负只减不增……今年,我国增值税制度将进一步优化。

当然,政策出台后,如何将政策落到实处,还要考虑到中国复杂的现实情况。对此,石磊说出了自己的思考:他呼吁各地方政府、各主管部门都建立健全减税降费监督考核机制以及回馈机制,解决减税降费政策落实中存在的“最后一公里”的问题。

这次释放的政策红利,步步高一年预估可以增加超过1个亿的收入。在全国人大代表、步步高集团董事长王填看来,减税降费是放了一个大招,是一份来自春天的大礼。

“面对工业企业利润下滑的压力,下调制造业企业的增值税税率,有助于增添企业活力,助力我国制造业做大做强。”全国人大代表、传化集团董事长徐冠巨说。

石磊说:“减税降费考核机制有待于完善。考核机制合理的话,所有问题就迎刃而解了。说得再深入一点,考核不合格就要追责。”石磊表示,各级政府在执行中央减税降费政策时如遇执行不力的情况,应该有相应的问责、追责机制。

增值税税率降低1个百分点就减税2000亿元左右,降低3个百分点初步测算能减税六七千亿元;交通运输、建筑等行业也能有上千亿的减税效果。全国政协委员、尤尼泰税务师事务所总裁蓝逢辉说。

为实体经济进一步减负无疑是今年两会一大热点。不少代表委员表示,今年更大规模的减税直击当前实体经济的痛点和难点,彰显公平和效率。在为实体经济减负的同时,也为供给侧结构性改革提供助力,推进经济高质量发展。

此外,还应该成立相应的信息回馈机制,加强从中央到地方的沟通。“政策落实下去执行到了什么程度,如何进行,应该从下到上有所反馈。”石磊说。

全国人大代表、科大讯飞股份有限公司董事长刘庆峰直言,减税降费能让企业腾出更多精力为未来发展布局,同时放水养鱼,使企业有更好的盈利状况,从而更好地解决就业问题。

普惠性减税让小微企业轻装上阵

企业,尤其是民营企业,在改革开放四十多年来这么长的发展过程中,肯定发生过一些不规范的行为。对于这一点,石磊认为,一定要以历史的角度、发展的眼光去看待,持续增强企业家创新创业的信心,这是首要问题。

减税降费将为微观主体特别是民营企业带来更广阔的发展空间。与此同时,企业税负降低,员工的收入待遇也能得到提高。全国政协委员、湖南商学院校长陈晓红说。

小微企业是发展的生力军、就业的主渠道、创新的重要源泉。根据政府工作报告,今年小微企业将迎来普惠性减税政策。

构建新型政商关系,民营企业首先要遵守国家的法律,做到遵纪守法。石磊委员强调,民营企业需要的不是特殊的照顾,而是公平的市场环境和公正的法制环境,而好的营商环境,需要政府“言必行、行必果”的承诺。

建立监督考核机制把礼包送到家

小规模纳税人增值税起征点由月销售额3万元提高到10万元;大幅放宽可享受企业所得税优惠的小型微利企业标准;加大所得税优惠力度……今年元旦刚过,小微企业就迎来新的减税“礼包”,预计每年可再为小微企业减负约2000亿元。

政策出台后,如何落到实处,还要综合考虑复杂的现实情况。对此,全国政协委员、内蒙古乌兰察布多蒙德实业集团董事长石磊呼吁各地方政府、各主管部门建立健全减税降费监督考核机制以及回馈机制,解决减税降费政策落实中存在的最后一公里的问题。

在强调落实好年初小微企业普惠性减税政策的同时,今年的政府工作报告还亮出了支持小微企业发展的新举措:中小企业宽带平均资费再降低15%;加大对中小银行定向降准力度;国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上……

减税降费考核机制有待完善。各级政府在执行中央减税降费政策时如遇执行不力的情况,应该有相应的问责、追责机制。石磊说,此外,还应该建立相应的信息回馈机制,加强中央和地方的沟通。

“我国小微企业数量众多,这些措施‘组合拳’将进一步减轻小微企业的负担,更大范围地激发市场活力。”北京国家会计学院教授李旭红说。

新一届政府履职以来,对减税降费一直非常重视。目前,通过一系列政策措施,减税降费工作已取得较大成效。全国政协委员、山西省政府研究室副主任焦斌龙也坦言,营改增后企业税负水平依然较高,随着税收征管能力的提升,企业压力可能会持续增大,建议考虑进一步降低增值税的法定税率,以持续减轻企业税收负担。具体来说,就是建议进一步统筹规划我国的税制改革。普惠性减税与结构性减税、长期性减税与临时性减税应进行政策优化组合。

明显降低企业特别是小微企业社保缴费负担

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