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中央农村工作会议在京召开 习近平对做好“三农”工作作出重要指示 李克强提出要求

时间:2020-01-06

第三,要在资金投入上优先保障。坚持把农业农村作为财政优先保障领域和金融优先服务领域。加大公共财政倾斜力度。打通金融服务“三农”各个环节,推动农村金融机构回归本源,县域新增贷款主要用于支持乡村振兴,地方政府债券资金要安排一定比例用于支持农村人居环境整治、村庄基础设施建设等重点领域。

其次,要在要素配置上优先满足。农业的回报率不高,生产要素长期净流出农业,因此要坚决破除阻碍要素自由流动、平等交换的体制机制壁垒,引导和支持土地、人才、资金、技术、科技等各类发展要素向农业农村流动,释放农村巨大发展潜力。

李克强对做好明年“三农”工作作出批示

会议讨论了《中共中央、国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》。中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华出席会议并讲话。

农业农村农民是关系到中国特色社会主义现代建设全局的重大政治问题,是关系国计民生的根本性问题,必须从政治上予以高度重视。

首先,要在干部配备上优先考虑。人是关键,一支好的队伍必须由好的带头人和实干者组成。把优秀干部充实到“三农”战线,把精锐力量充实到基层一线,注重选拔熟悉“三农”工作的干部充实地方各级党政班子,就是要从人才队伍建设上为乡村发展提供智力支持。

要深入推进“大棚房”问题清理整治。

会议指出,2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,农业发展稳中有进,打赢脱贫攻坚战三年行动开局良好,乡村建设迈出新的步伐,农村改革深入推进,农村社会保持和谐稳定,“三农”持续向好形势进一步巩固。明后两年是全面建成小康社会的关键时期,是打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的历史交汇期。在经济下行压力加大、外部环境发生深刻变化的复杂形势下,必须充分认识做好当前“三农”工作的特殊重要性,牢固树立农业农村优先发展的政策导向,切实稳住“三农”这个基本盘,突出抓好“三农”工作各项硬任务的落实,确保顺利完成到2020年承诺的农村改革发展目标任务。

首先,要在干部配备上优先考虑。人是关键,一支好的队伍必须由好的带头人和实干者组成。把优秀干部充实到“三农”战线,把精锐力量充实到基层一线,注重选拔熟悉“三农”工作的干部充实地方各级党政班子,就是要从人才队伍建设上为乡村发展提供智力支持。

第三,要在资金投入上优先保障。坚持把农业农村作为财政优先保障领域和金融优先服务领域。加大公共财政倾斜力度。打通金融服务“三农”各个环节,推动农村金融机构回归本源,县域新增贷款主要用于支持乡村振兴,地方政府债券资金要安排一定比例用于支持农村人居环境整治、村庄基础设施建设等重点领域。

中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出批示。李克强指出,做好明年“三农”工作,对稳定经济社会发展大局至关重要。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党中央、国务院决策部署,落实中央经济工作会议精神,深入实施乡村振兴战略,全面深化农村改革,切实落实强农惠农富农各项政策,着力改善农村基础设施和公共服务,保护和调动亿万农民的积极性创造性,扎实推进农业农村现代化。要聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体,落实脱贫攻坚重大举措,提高脱贫质量,巩固和扩大脱贫成果。要深化农业供给侧结构性改革,夯实粮食生产能力和农业基础,突出优质、特色、绿色等调整优化农业结构,推动农村各产业融合发展。要加快培育农村发展新动能,支持各类人才返乡下乡创业创新,拓展农村就业空间和农民增收渠道。巩固发展“三农”持续向好形势,为经济社会持续健康发展提供有力支撑。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对做好“三农”工作作出重要指示。习近平强调,2018年,农业农村发展取得了新成绩,粮食再获好收成,乡村振兴开局良好。2019年是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,做好“三农”工作对有效应对各种风险挑战、确保经济持续健康发展和社会大局稳定具有重大意义。要全面贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,加强党对“三农”工作的领导,坚持把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重,坚持农业农村优先发展,牢牢把握稳中求进总基调,落实高质量发展要求,深入实施乡村振兴战略,对标全面建成小康社会必须完成的硬任务,适应国内外环境变化对我国农村改革发展提出的新要求,统一思想、坚定信心、落实工作,巩固发展农业农村好形势。要毫不放松粮食生产,深化农业供给侧结构性改革,聚力打赢脱贫攻坚战,抓好农村人居环境整治工作,推进新一轮农村改革,加快补齐农村基础设施和公共服务短板,扎实做好乡村规划建设和社会治理各项工作,强化五级书记抓乡村振兴,加强懂农业、爱农村、爱农民农村工作队伍建设,发挥好农民主体作用,提高广大农民获得感、幸福感、安全感,在实现农业农村现代化征程上迈出新的步伐。

落实农业农村优先发展总方针

中国共产党十分强调党对“三农”工作的整体领导。文件通过部署强化五级书记抓乡村振兴的制度保障、牢固树立农业农村优先发展政策导向、培养懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍和发挥好农民主体作用等举措,有力统筹规划乡村振兴战略、准确掌握实地情况、确保战略因地制宜实施、监管战略实施进程与后果与责任监督,体现了党管农村工作的政治优势与制度优势。

要充分发挥农民主体作用,发挥政府投资的带动作用,激发和调动农民群众积极性主动性。

中央农村工作领导小组成员,各省区市和计划单列市、新疆生产建设兵团负责同志,中央和国家机关有关部门、军队有关单位负责同志等出席会议。

自2004年以来,中共中央连续16年发布聚焦“三农”问题的一号文件,进一步凸显了“三农”问题作为全党工作重中之重的“压舱石”的作用与地位。2019年2月20日出台的中央一号文件以农业农村优先发展为主题,高屋建瓴,体现了中央对“三农”问题的顶层设计和总体思考。中央农村工作领导小组办公室主任、农业农村部部长韩长赋在当天国务院新闻办公室举行的发布会上谈到,“今年中央一号文件是决胜全面小康攻坚冲刺阶段的一号文件,是脱贫攻坚和乡村振兴交汇推进时期的一号文件,是改革开放40年新时代农村改革再出发的一号文件。”2019年的中央一号文件紧紧围绕2020年全面建成小康社会总目标,着眼于今明两年“三农”工作,提出了总体要求和具体谋划。同时,该文件并非横空出世的独立篇章,而是在总结、继承和发展中国改革开放40年以来“三农”问题的经验和规律的基础之上,延续中央一贯以农业农村现代化为总目标,坚持农业农村优先发展为总方针的新时代乡村振兴战略。

山东省临沂市平邑县天泰种业基地,农民晾晒玉米

中央农村工作会议28日至29日在北京召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神,总结交流各地实施乡村振兴战略经验,研究落实明后两年“三农”工作必须完成的硬任务,部署2019年农业农村工作。

党中央、国务院高度重视这次会议。会前,中共中央政治局常委会会议和国务院常务会议就开好这次会议,做好“三农”工作提出明确要求。

第四,在公共服务上优先安排。加快补齐农村基础设施短板,全面提升农村教育、医疗卫生、社会保障、养老、文化体育等公共服务水平,努力推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨,实现形式上的普惠向实质上的公平转变。

第二,夯实农业基础,抓好粮食生产是最基础的硬任务。农业是国邦之基,粮食是民生之本,无论国家经济如何发达,科学技术如何先进,信息网络如何快速,都离不开粮食安全的奠基之功。抓好粮食生产始终是农业农村工作的头等大事和首要任务,手中有粮,心中不慌。从这层意义上说,粮食安全也是应对经济下行压力加大、各种不确定风险增加的压舱石。文件着重强调要保障重要农产品有效供给,确保粮食产量稳定,释放出明确的重农抓粮的信号,在严守18亿亩耕地红线,全面落实永久基本农田的特殊保护制度之外,提出了到2020年确保完成建成8亿亩高标准农田的新任务。

要深化农业供给侧结构性改革,夯实粮食生产能力和农业基础,突出优质、特色、绿色等调整优化农业结构,推动农村各产业融合发展。

党中央、国务院高度重视这次会议。会前,中共中央政治局常委会会议和国务院常务会议就开好这次会议,做好“三农”工作提出明确要求。

第三,扎实推进乡村建设,加快补齐农村人居环境和公共服务短板是最现代化的硬任务。新时代是全面建设社会主义现代化强国的时代,这里的现代化是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体的现代化。具体到“三农”问题,就表现为改善农村人居环境和补齐农村基础设施和公共服务短板。我们现在致力于建设“美丽乡村”,必须建立在生态宜居、基础设施齐备、公共服务完善的基础之上。如果不能通过及时整治而有效改善乡村的人居环境、基础设施与公共服务,就无法从根本上逐步弥合城乡二元分割对立的局面,促进社会朝着更加均衡、更加充分、更加公平的方向发展,那么,“美丽乡村”也只是一支仅存于想象中的田园牧歌。

落实农业农村优先发展总方针

会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神,总结交流了各地实施乡村振兴战略经验,研究落实明后两年“三农”工作必须完成的硬任务,部署2019年农业农村工作。

会议强调,打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任务,要切实重点解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题,加大“三区三州”等深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚力度,增强贫困地区、贫困群众内生动力和自我发展能力,减少和防止贫困人口返贫。要抓好农村人居环境整治三年行动,从农村实际出发,重点做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升。要切实抓好粮食生产,稳定粮食播种面积,调整优化生产结构,确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。要深入推进“大棚房”问题清理整治。毫不松懈抓好非洲猪瘟防控工作。要大力发展乡村产业,促进农民就地就近就业创业。要全面深化农村改革,进一步深化农村土地制度改革,创新农业经营方式,完善农业支持保护制度。要强化乡村规划引领,实施村庄基础设施建设工程,加快补齐农村人居环境和公共服务短板。要全面加强农村基层党组织建设,抓实建强农村基层党支部,切实发挥其战斗堡垒作用。要持续推进农村移风易俗,治理不良社会风气。要建立健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,打造充满活力、和谐有序的善治乡村。

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不折不扣完成硬任务

党中央、国务院高度重视这次会议。会前,中共中央政治局常委会会议和国务院常务会议就开好这次会议,做好“三农”工作提出明确要求。

中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出批示。李克强指出,做好明年“三农”工作,对稳定经济社会发展大局至关重要。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党中央、国务院决策部署,落实中央经济工作会议精神,深入实施乡村振兴战略,全面深化农村改革,切实落实强农惠农富农各项政策,着力改善农村基础设施和公共服务,保护和调动亿万农民的积极性创造性,扎实推进农业农村现代化。要聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体,落实脱贫攻坚重大举措,提高脱贫质量,巩固和扩大脱贫成果。要深化农业供给侧结构性改革,夯实粮食生产能力和农业基础,突出优质、特色、绿色等调整优化农业结构,推动农村各产业融合发展。要加快培育农村发展新动能,支持各类人才返乡下乡创业创新,拓展农村就业空间和农民增收渠道。巩固发展“三农”持续向好形势,为经济社会持续健康发展提供有力支撑。

中国共产党十分强调党对“三农”工作的整体领导。文件通过部署强化五级书记抓乡村振兴的制度保障、牢固树立农业农村优先发展政策导向、培养懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍和发挥好农民主体作用等举措,有力统筹规划乡村振兴战略、准确掌握实地情况、确保战略因地制宜实施、监管战略实施进程与后果与责任监督,体现了党管农村工作的政治优势与制度优势。

第三,扎实推进乡村建设,加快补齐农村人居环境和公共服务短板是最现代化的硬任务。新时代是全面建设社会主义现代化强国的时代,这里的现代化是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体的现代化。具体到“三农”问题,就表现为改善农村人居环境和补齐农村基础设施和公共服务短板。我们现在致力于建设“美丽乡村”,必须建立在生态宜居、基础设施齐备、公共服务完善的基础之上。如果不能通过及时整治而有效改善乡村的人居环境、基础设施与公共服务,就无法从根本上逐步弥合城乡二元分割对立的局面,促进社会朝着更加均衡、更加充分、更加公平的方向发展,那么,“美丽乡村”也只是一支仅存于想象中的田园牧歌。

全面建成小康社会的关键时期

会议指出,2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,农业发展稳中有进,打赢脱贫攻坚战三年行动开局良好,乡村建设迈出新的步伐,农村改革深入推进,农村社会保持和谐稳定,“三农”持续向好形势进一步巩固。明后两年是全面建成小康社会的关键时期,是打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的历史交汇期。在经济下行压力加大、外部环境发生深刻变化的复杂形势下,必须充分认识做好当前“三农”工作的特殊重要性,牢固树立农业农村优先发展的政策导向,切实稳住“三农”这个基本盘,突出抓好“三农”工作各项硬任务的落实,确保顺利完成到2020年承诺的农村改革发展目标任务。

夏一璞中国社会科学院习近平中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、博士

第四,发展壮大乡村产业,拓宽农民增收渠道是最实在的硬任务。到2020年,农民人均收入比2010年翻一番,这是全面建成小康社会的硬指标。提高农民收入、富民、惠民是最大的民生工程,是最切实、最直接回应人民对美好生活向往的措施。文件通过部署加快发展乡村特色产业、大力发展现代农产品加工业、发展乡村新型服务业、实施数字乡村战略、促进农村劳动力转移就业和支持乡村创新创业等举措,有步骤有体系地贯彻落实农民增收工作。

三项重点要求

会议讨论了《中共中央、国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》。中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华出席会议并讲话。

正如今年中央一号文件指出的那样,今明两年是全面建成小康社会的决胜期,“三农”领域有不少必须完成的硬任务。

正如今年中央一号文件指出的那样,今明两年是全面建成小康社会的决胜期,“三农”领域有不少必须完成的硬任务。

打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的历史交汇期

国务委员兼国务院秘书长肖捷主持第一次全体会议。

目标是确定的,任务是艰巨的,实现目标,完成任务必须依赖有效的实践途径与落实方案。文件指出,唯有在全面深化农村改革,激发乡村发展自身蕴含的强大活力的同时,完善乡村治理机制,保持农村社会和谐稳定,才能完成“三农”问题的硬任务。为此,文件总结出了“四个优先”。

自2004年以来,中共中央连续16年发布聚焦“三农”问题的一号文件,进一步凸显了“三农”问题作为全党工作重中之重的“压舱石”的作用与地位。2019年2月20日出台的中央一号文件以农业农村优先发展为主题,高屋建瓴,体现了中央对“三农”问题的顶层设计和总体思考。中央农村工作领导小组办公室主任、农业农村部部长韩长赋在当天国务院新闻办公室举行的发布会上谈到,“今年中央一号文件是决胜全面小康攻坚冲刺阶段的一号文件,是脱贫攻坚和乡村振兴交汇推进时期的一号文件,是改革开放40年新时代农村改革再出发的一号文件。”2019年的中央一号文件紧紧围绕2020年全面建成小康社会总目标,着眼于今明两年“三农”工作,提出了总体要求和具体谋划。同时,该文件并非横空出世的独立篇章,而是在总结、继承和发展中国改革开放40年以来“三农”问题的经验和规律的基础之上,延续中央一贯以农业农村现代化为总目标,坚持农业农村优先发展为总方针的新时代乡村振兴战略。

突出抓好“三农”工作各项硬任务的落实

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对做好“三农”工作作出重要指示。习近平强调,2018年,农业农村发展取得了新成绩,粮食再获好收成,乡村振兴开局良好。2019年是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,做好“三农”工作对有效应对各种风险挑战、确保经济持续健康发展和社会大局稳定具有重大意义。要全面贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,加强党对“三农”工作的领导,坚持把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重,坚持农业农村优先发展,牢牢把握稳中求进总基调,落实高质量发展要求,深入实施乡村振兴战略,对标全面建成小康社会必须完成的硬任务,适应国内外环境变化对我国农村改革发展提出的新要求,统一思想、坚定信心、落实工作,巩固发展农业农村好形势。要毫不放松粮食生产,深化农业供给侧结构性改革,聚力打赢脱贫攻坚战,抓好农村人居环境整治工作,推进新一轮农村改革,加快补齐农村基础设施和公共服务短板,扎实做好乡村规划建设和社会治理各项工作,强化五级书记抓乡村振兴,加强懂农业、爱农村、爱农民农村工作队伍建设,发挥好农民主体作用,提高广大农民获得感、幸福感、安全感,在实现农业农村现代化征程上迈出新的步伐。

首先,打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会最优先的硬任务。文件强调,要咬定既定脱贫目标,落实已有政策部署,到2020年确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困。经过改革开放以来的长期努力和砥砺奋进,中国成功走出了一条中国特色社会主义扶贫开发道路。从1978年到2014年间,7亿多农村贫困人口的成功脱贫使中国率先完成了联合国千年发展目标,成为了世界上减贫人口最多的国家,实现了从“普遍贫困、区域贫困、基本解决贫困问题”的根本性转变。当前,中国经济总量和社会生产能力的绝对水平已经居于世界前列,但是在各区域各领域各方面发展得不够均衡不够充分,以偏远农村为代表的局部地区深度贫困是社会发展不平衡不充分的突出表现之一。贫困地区的深度贫困与发展滞后的问题仍亟待解决。文件将主攻深度贫困地区放在突出位置,体现了中央对扶贫脱贫工作的深刻认识和长远规划。

农业农村农民是关系到中国特色社会主义现代建设全局的重大政治问题,是关系国计民生的根本性问题,必须从政治上予以高度重视。

农业发展稳中有进

会议强调,打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任务,要切实重点解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题,加大“三区三州”等深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚力度,增强贫困地区、贫困群众内生动力和自我发展能力,减少和防止贫困人口返贫。要抓好农村人居环境整治三年行动,从农村实际出发,重点做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升。要切实抓好粮食生产,稳定粮食播种面积,调整优化生产结构,确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。要深入推进“大棚房”问题清理整治。毫不松懈抓好非洲猪瘟防控工作。要大力发展乡村产业,促进农民就地就近就业创业。要全面深化农村改革,进一步深化农村土地制度改革,创新农业经营方式,完善农业支持保护制度。要强化乡村规划引领,实施村庄基础设施建设工程,加快补齐农村人居环境和公共服务短板。要全面加强农村基层党组织建设,抓实建强农村基层党支部,切实发挥其战斗堡垒作用。要持续推进农村移风易俗,治理不良社会风气。要建立健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,打造充满活力、和谐有序的善治乡村。

第四,发展壮大乡村产业,拓宽农民增收渠道是最实在的硬任务。到2020年,农民人均收入比2010年翻一番,这是全面建成小康社会的硬指标。提高农民收入、富民、惠民是最大的民生工程,是最切实、最直接回应人民对美好生活向往的措施。文件通过部署加快发展乡村特色产业、大力发展现代农产品加工业、发展乡村新型服务业、实施数字乡村战略、促进农村劳动力转移就业和支持乡村创新创业等举措,有步骤有体系地贯彻落实农民增收工作。

中国农村的基层党组织建设是中国特色社会主义乡村建设的一大亮点。通过充分发挥农村基层党组织的作用,实施村党组织带头人整体优化提升行动,选好用好村党组织带头人,配齐配强班子,抓实建强农村基层党组织,以提升组织力为重点,突出政治功能,持续加强农村基层党组织体系建设,从而增强农民自我管理、自我教育、自我服务能力,为农村发展提供可持续的人才资源。

农村社会保持和谐稳定

国务委员兼国务院秘书长肖捷主持第一次全体会议。

第二,夯实农业基础,抓好粮食生产是最基础的硬任务。农业是国邦之基,粮食是民生之本,无论国家经济如何发达,科学技术如何先进,信息网络如何快速,都离不开粮食安全的奠基之功。抓好粮食生产始终是农业农村工作的头等大事和首要任务,手中有粮,心中不慌。从这层意义上说,粮食安全也是应对经济下行压力加大、各种不确定风险增加的压舱石。文件着重强调要保障重要农产品有效供给,确保粮食产量稳定,释放出明确的重农抓粮的信号,在严守18亿亩耕地红线,全面落实永久基本农田的特殊保护制度之外,提出了到2020年确保完成建成8亿亩高标准农田的新任务。

不屈不挠全面深化农村改革

2018年,农业农村发展取得了新成绩,粮食再获好收成,乡村振兴开局良好。2019年是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,做好“三农”工作对有效应对各种风险挑战、确保经济持续健康发展和社会大局稳定具有重大意义

会议强调,要加强党对“三农”工作的全面领导,把农业农村优先发展落到实处,强化五级书记抓乡村振兴制度保障,选优配强“三农”干部队伍,切实加大“三农”资金投入力度,把“三农”作为财政优先保障领域和金融优先服务领域。要坚持从实际出发做好“三农”工作,因地制宜、分类施策,循序渐进、量力而行,稳扎稳打、久久为功。要充分发挥农民主体作用,发挥政府投资的带动作用,激发和调动农民群众积极性主动性。

中国农村的基层党组织建设是中国特色社会主义乡村建设的一大亮点。通过充分发挥农村基层党组织的作用,实施村党组织带头人整体优化提升行动,选好用好村党组织带头人,配齐配强班子,抓实建强农村基层党组织,以提升组织力为重点,突出政治功能,持续加强农村基层党组织体系建设,从而增强农民自我管理、自我教育、自我服务能力,为农村发展提供可持续的人才资源。

目标是确定的,任务是艰巨的,实现目标,完成任务必须依赖有效的实践途径与落实方案。文件指出,唯有在全面深化农村改革,激发乡村发展自身蕴含的强大活力的同时,完善乡村治理机制,保持农村社会和谐稳定,才能完成“三农”问题的硬任务。为此,文件总结出了“四个优先”。

要强化乡村规划引领,实施村庄基础设施建设工程,加快补齐农村人居环境和公共服务短板。

新华社北京电中央农村工作会议28日至29日在北京召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神,总结交流各地实施乡村振兴战略经验,研究落实明后两年“三农”工作必须完成的硬任务,部署2019年农业农村工作。

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