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吉林:为民营经济发展提供强有力司法保障

时间:2020-01-06

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长期以来,全省法院系统公正高效审理涉企案件,帮助企业依法维护自身合法权益,为推进民营经济发展提供了强有力的司法保障。

5月28日,吉林省高级人民法院院长徐家新在吉林省第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议上,报告全省法院优化营商环境工作情况。 2018年以来,吉林法院深入学习贯彻习近平总书记视察东北和吉林重要指示以及在民营企业座谈会上重要讲话精神,认真贯彻落实党中央和省委决策部署,着力在强化审判职能、创新服务举措、延伸司法功能上下功夫,扎实推进营商法治环境建设。全省法院强化审判职能,牢固树立平等保护理念,依法审理涉企诉讼案件91417件,结案标的额1316亿元。开辟涉企诉讼绿色通道,推行立审执“三优先”,组建112个专业审判团队,确保涉企案件公正高效办理,涉企案件简易程序适用率达到49.3%,为涉诉困难企业缓减诉讼费1.2亿元。吉林高院出台保障民营企业发展等5份司法政策文件,推出111项司法服务措施;主动商省政府建立“府院联动”机制,与省工商联、证监局联合建立民营经济领域、证券期货纠纷诉调对接工作机制,促进涉企纠纷及时妥善化解;制定《关于推进知识产权审判领域改革创新的实施意见》,日前已经省“两办”印发实施。 徐家新表示,吉林法院将在省委坚强领导和省人大及其常委会有力监督下,认真贯彻本次常委会议关于优化营商环境审议意见,进一步发挥人民法院司法功能和社会功能,为推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境,服务保障新时代吉林全面振兴、全方位振兴作出新的贡献。

面对实现吉林高质量发展的机遇和挑战,吉林法院牢固树立服务、创新、开放、协调、争先理念,坚持主动出击,靠前服务,聚焦民营经济发展瓶颈所在,帮助民营企业解决实际困难,为民营经济健康发展注入司法保障的澎湃动力。

省法院充分发挥破产审判职能作用,受理了一批在全国有重大影响的破产案件;加大知识产权司法保护力度,积极报请最高人民法院设立长春知识产权法庭,并已得到最高人民法院批准。努力践行“司法主导、严格保护、分类施策、比例协调”的知识产权司法政策,建立省级知识产权司法与行政执法协作沟通机制、加大知识产权保护宣传。在金融风险防范化解攻坚方面,探索建立符合金融诉讼“立审执破”的工作机制,建立专业的金融审判团队,实行金融电子诉讼机制,开通诉讼立案绿色通道,实现金融诉讼案件快速审理、快速执行、快速处置、快速破产。

2018年,吉林省高级人民法院研究制定了《关于服务保障民营企业健康发展的指导意见》,既明确了宏观司法理念和司法原则,也就具体工作举措提出要求。吉林高院通过加强审判指导,切实提高了全省法院为民营企业提供司法服务保障的能力水平。

根据我省对外开放实际情况,省法院主动调整吉林省涉外民商事案件审判资源布局,确立了长春院、吉林院、延边院、珲春院具有涉外商事审判权,妥善审理国内省内重大影响的疑难复杂案件。并与吉大法学院“一带一路”研究中心、省贸促会共同召开法学研讨会,为深入贯彻落实国家“一带一路”倡议和中国图们江区域“一带一路”建设以及长吉图开发开放提供强有力的法学研究、法律服务和法治保障。

积极作为

省法院党组立足法院工作,研究出台《吉林省法院系统服务“三抓”工作创造良好法治环境十五项措施》,坚持送法进企业,贯彻落实全省“抓环境、抓项目、抓落实”行动部署,与企业共同研讨知识产权保护的法律问题。与此同时,省法院还充分发挥刑事审判职能作用,严厉打击各种经济犯罪行为,维护市场经济秩序,严格公正依法审理案件,依法保护民营企业合法权益,严肃惩治腐败,为构建“亲”“清”新型政商关系守好底线。

助濒危企业涅槃重生

为进一步营造良好的营商环境,省法院不断强化执行干警谦抑执行、审慎执行、善意执行的工作理念。对于民营企业为申请执行人的案件,加大执行力度,创新执行措施,尽最大可能在执行期限内实现他们的合法权益;对于民营企业为被执行人的案件,最大限度减少执行工作对民营企业经营的影响,尽可能采取对被执行企业影响小的查封手段,禁止超标查封、乱查封和错误查封,让企业在经营运转中偿还债务。

四平现代钢铁有限公司曾是四平市重点民营企业和纳税大户,后因外部市场环境影响及自身经营问题导致企业停产,出现严重资不抵债、拖欠工人工资等问题。该案虽符合破产清算条件,但考虑到企业的特殊性,且具有转型升级的再生希望及价值,四平市中级人民法院经过多方协调积极推动破产清算向破产重整转化。

因破产重整司法程序复杂、审理难度大,四平中院在工作中积极争取党委领导和政府支持,主动请示吉林高院指导,并推动建立企业破产工作统一协调机制,全程跟进各项重点环节,围绕企业重整期间资金筹措、利润分配、安全管理、会商谈判、表决大会等做了深入、全面、细致的工作,最终促成破产企业成功重整,解决了近2000名职工就业问题,实现工业产值45亿元。

“四平现代钢铁重整成功,保住了四平的钢铁产业,保护了债权人的合法权益,更保住了近2000名职工的就业。这是一个非常成功的案例,要全面总结,使更多的陷入困境的民营企业重生,为四平经济社会发展助力。”四平市委主要领导对现代钢铁重整成功作出批示。

这是一起吉林法院成功审结规模企业破产重整的典型案例。

围绕深化供给侧结构性改革,全省法院完善破产案件审判机制,依法妥善处置“僵尸企业”,促进产业结构调整,对于虽符合破产受理条件但具有运营价值的企业,积极开展破产和解、重整,帮助和支持濒临破产民营企业甩开包袱、恢复生机、重返市场;对救治无效或产能落后、不能适应高质量发展需要的民营企业,加快破产清算,及时释放生产要素,实现民营经济资源的盘活和重新流动。

2018年,全省法院充分运用重整、和解手段,审结破产案件168件,妥善审理了四平现代钢铁、辽源麦达斯铝业等一批有重大影响的破产重整案件。

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