bet9九州登录欢迎您!
bet9九州登录 > 司法动态 > 很暖心!全国人大常委会对华侨权益保护工作提出了这些意见和建议

很暖心!全国人大常委会对华侨权益保护工作提出了这些意见和建议

时间:2020-01-06

全国人大常委会公布《对华侨权益保护工作情况报告的意见和建议》

摘要: 无论是生活还是工作,华侨们在国内免不了涉及身份认证、出境入境、社会保险,投资创业、慈善捐赠等事务,每一件都关乎华侨权益,每一件都需要法律保驾护航。每有涉及“华侨权益保护”的消息,侨胞朋友们总是会很上心。无论是生活还是工作,华侨们在国内免不了涉及身份认证、出境入境、社会保险,投资创业、慈善捐赠等事务,每一件都关乎华侨权益,每一件都需要法律保驾护航。大家一定还记得,4月26日,十三届全国人大常委会第二次会议审议了国务院侨务办公室主任许又声受国务院委托作的关于华侨权益保护工作情况的报告。报告建议,抓紧研究制定华侨权益保护法,适时列入全国人大常委会立法规划。详情请戳:侨胞们,别以为你的呼声没有用!国务院建议:抓紧研究制定华侨权益保护法!6月4日,全国人大常委会公布《对华侨权益保护工作情况报告的意见和建议》(以下简称《建议》。《建议》根据会议发言情况,整理了常委会组成人员和列席会议人员的主要意见。资料图:4月25日,十三届全国人大常委会第二次会议在北京召开。受国务院委托,国务院侨务办公室主任许又声作了关于华侨权益保护工作情况的报告。中新社记者 杜洋 摄具体都有哪些意见和建议?来随小侨看一看——出席人员普遍认为,中国是侨务资源大国,6000多万华侨华人分布在世界近200个国家和地区。他们是中华民族的重要组成部分,是维护国家利益、促进国家发展的重要的可依靠力量。一些出席人员指出,华侨华人相对于国内13亿人口来说数量不算多,但始终同国家民族前途命运紧密联系在一起,在不同历史时期为中国的革命、建设、改革作出了重要贡献,切不可视其为“小众”。应树立“大侨务”、“大包容”观念,从团结一切致力于中华民族伟大复兴的爱国者的高度认识和把握侨务工作。一些出席人员指出,此次深化党和国家机构改革,明确由中央统战部统一管理侨务工作,凸显了侨务工作在党和国家工作全局中的重要性。应以此为契机,在党对海外统战工作的集中统一领导下,理顺体制机制,加强部门协调,形成共同推进侨务工作的合力。部分出席人员提出,应完善侨务政策体系,规范涉侨行政行为,优化为侨公共服务,依法维护华侨各项正当权益,着力解决华侨迫切诉求。许多出席人员指出,法律规定华侨在国内办理相关事务可以凭本人护照证明身份,但在实际生活中,华侨凭护照在国内入住酒店,办理交通、金融等业务都十分不便,应抓紧研究解决这一问题。一些出席人员提出,应保障华侨依法有效行使各项政治权利,支持侨胞有序参与政治生活,充分发挥侨界人大代表和政协委员表达诉求、参政议政、建言献策的重要作用。资料图:4月25日,十三届全国人大常委会第二次会议在北京召开。受国务院委托,国务院侨务办公室主任许又声作了关于华侨权益保护工作情况的报告。中新社记者 杜洋 摄部分出席人员提出,应把促进侨务事业发展同服务国家发展大局紧密结合起来,加大引进侨智侨资力度,充分发挥海外侨胞和归侨侨眷在推动中国创新发展、维护和促进祖国统一、增进中外友好合作中的独特作用。许多出席人员提出,应把引进海外专业人才和科研团队作为今后一个时期侨务工作的重点方向,建立使用和管理相对灵活、来去自由的体制机制,做好政策支持、事业扶助、生活保障等各类服务,确保人才引得进、留得住、流得动、用得好。一些出席人员提出,应引导和支持华侨华人积极参与“一带一路”建设,发挥他们熟悉情况、融通中外的优势,助力国内企业“走出去”,与“一带一路”沿线国家实现各领域务实合作。部分出席人员提出,目前中国还没有保护华侨权益的专门法律,有关华侨权益保护的内容散见于多部法律法规中。建议适应对外开放持续深入、中国公民移居海外规模不断扩大、华侨权益保护需求日益强烈的新形势,将制定华侨权益保护法列入十三届全国人大立法规划,抓紧研究起草。看得出来,全国人大常委会对咱华侨的权益保护可是高度重视,相信大家期待的华侨权益保护立法也将尽早出台。

中新社北京2月25日电 题:侨务工作拓新局 两会侨声传递期待

上海市第十四届人大常委会第三十二次会议审议通过的《上海市华侨权益保护条例》,自12月1日起正式实施。上海是我国的重要侨乡之一,进行华侨权益保护地方立法正是为了贯彻落实一视同仁、不得岐视,根据特点、适当照顾的侨务工作基本原则,积极回应海外侨胞的新关切和新诉求,让立法成为华侨权益保护的坚实后盾,切实维护华侨在本市的合法权益,激发华侨华人回祖国服务的热情,为上海的经济社会建设做出新的贡献。

中新社北京6月4日电 全国人大常委会4日公布《对华侨权益保护工作情况报告的意见和建议》(以下简称《建议》。

中新社记者 冉文娟

《条例》意义

4月26日,十三届全国人大常委会第二次会议审议了国务院侨务办公室主任许又声受国务院委托作的关于华侨权益保护工作情况的报告。《建议》根据会议发言情况,整理了常委会组成人员和列席会议人员的主要意见。

“我们将在更高层面、更深层次、更广领域深化各项为侨服务工作,努力实现好、维护好、发展好海外侨胞和归侨侨眷的根本利益,努力推动新时代侨务工作实现新发展。”中央统战部副部长、国务院侨办主任许又声在2019年新春贺辞中谈及今年侨务工作时如是说。

让立法成为华侨权益保护的坚实后盾

出席人员普遍认为,中国是侨务资源大国,6000多万华侨华人分布在世界近200个国家和地区。他们是中华民族的重要组成部分,是维护国家利益、促进国家发展的重要的可依靠力量。

图片 1

《上海市华侨权益保护条例》的制定和实施,对于贯彻落实党的侨务政策和全面推进依法治国战略,团结引导广大华侨华人同圆共享中国梦,激励广大华侨华人支持参与上海新一轮发展,具有十分重要的意义。

一些出席人员指出,华侨华人相对于国内13亿人口来说数量不算多,但始终同国家民族前途命运紧密联系在一起,在不同历史时期为中国的革命、建设、改革作出了重要贡献,切不可视其为“小众”。应树立“大侨务”、“大包容”观念,从团结一切致力于中华民族伟大复兴的爱国者的高度认识和把握侨务工作。

资料图:中国国务院侨务办公室主任许又声。中新社记者 盛佳鹏 摄

一是贯彻落实党的侨务政策,保护华侨在沪合法权益的需要。侨务工作是我们党和国家的一项长期的战略性工作,是我国外交工作和统战工作的重要组成部分。目前,全球华侨华人总数约为6000万,我国归侨侨眷总数约为3000万。党和国家历来重视侨务工作,确立了一视同仁,不得歧视,根据特点,适当照顾的侨务工作基本原则,《中华人民共和国宪法》第五十条规定:中华人民共和国保护华侨的正当的权利和利益,保护归侨和侨眷的合法的权利和利益。维护侨益也贯穿于侨务工作的始终。

一些出席人员指出,此次深化党和国家机构改革,明确由中央统战部统一管理侨务工作,凸显了侨务工作在党和国家工作全局中的重要性。应以此为契机,在党对海外统战工作的集中统一领导下,理顺体制机制,加强部门协调,形成共同推进侨务工作的合力。

2019年全国两会即将拉开帷幕,大会将有哪些侨务新讯号释出,为全球侨胞所关注与期待。

上海是我国的重要侨乡之一,根据2011年全市侨情调查的数据,海外上海籍侨胞有102万,分布在世界159个国家和地区,近几年海外侨胞的数量仍呈现出快速增长的趋势。市委、市人大、市政府十分重视华侨权益保护工作,先后制定了一系列保护在沪华侨权益的政策法规,但没有一部专门的、比较全面的地方性法规来保护华侨权益。随着我国改革开放的深入和经济全球化进程的加快,华侨华人与国内的联系日益紧密,来沪居住、探亲、工作、生活、创业、经贸往来的上海籍和非上海籍华侨华人都在不断增加。华侨虽然是我国公民,但又具有不同于国内普通公民和本市一般市民的特点,其在本市的权益容易受到忽视甚至遇到侵犯,造成少数华侨办事难、维权难,由此产生了对其权益进行保护的客观需求和强烈诉求。本市进行地方立法正是为了贯彻落实一视同仁,不得岐视的侨务工作方针,积极回应海外侨胞的新关切和新诉求,让立法成为华侨权益保护的坚实后盾,以更好地维护侨益。

部分出席人员提出,应完善侨务政策体系,规范涉侨行政行为,优化为侨公共服务,依法维护华侨各项正当权益,着力解决华侨迫切诉求。许多出席人员指出,法律规定华侨在国内办理相关事务可以凭本人护照证明身份,但在实际生活中,华侨凭护照在国内入住酒店,办理交通、金融等业务都十分不便,应抓紧研究解决这一问题。一些出席人员提出,应保障华侨依法有效行使各项政治权利,支持侨胞有序参与政治生活,充分发挥侨界人大代表和政协委员表达诉求、参政议政、建言献策的重要作用。

侨胞诉求日趋多元 如何更好维护侨益?

二是贯彻落实全面推进依法治国战略,提升本市侨务工作法治化水平的需要。党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出:适应对外开放不断深化,完善涉外法律法规体系。维护我国公民、法人在海外及外国公民、法人在我国的正当权益,依法维护海外侨胞权益。《决定》是新形势下全面推进依法治国的纲领性文件,为侨务领域科学立法提供了指南,使开展涉侨立法成为侨务工作的一项重要而紧迫的课题。改革开放以来,本市先后制定了一系列具有上海特色的涉侨法规、规章和规范性文件,如《上海市华侨捐赠条例》、《关于华侨子女回国接受义务教育有关事项的通知》等,这些政策法规一方面为本市进行华侨权益保护立法奠定了很好的基础,另一方面因分散存在于各部门的规范性文件中,配套衔接不够,执行中缺乏权威,需要通过立法固定下来,促进侨务工作有法可依,促进政府相关部门依法行政。《条例》出台后,与原有的一部地方性法规《上海市实施中华人民共和国归侨侨眷权益保护法办法》一起,在本市形成较为完备的涉侨权益保护法律体系,将大大提升侨务工作法治化水平。

部分出席人员提出,应把促进侨务事业发展同服务国家发展大局紧密结合起来,加大引进侨智侨资力度,充分发挥海外侨胞和归侨侨眷在推动中国创新发展、维护和促进祖国统一、增进中外友好合作中的独特作用。许多出席人员提出,应把引进海外专业人才和科研团队作为今后一个时期侨务工作的重点方向,建立使用和管理相对灵活、来去自由的体制机制,做好政策支持、事业扶助、生活保障等各类服务,确保人才引得进、留得住、流得动、用得好。一些出席人员提出,应引导和支持华侨华人积极参与“一带一路”建设,发挥他们熟悉情况、融通中外的优势,助力国内企业“走出去”,与“一带一路”沿线国家实现各领域务实合作。

从事服装贸易的华侨蒋忠南近年回国的次数越来越多。“公司在国内的业务愈加重要,我们自身事业发展已和祖国的发展交织在一起。”

三是上海建设四个中心和具有全球影响力的科创中心的需要。华侨华人中蕴藏着丰富的人才、资金、技术、管理、信息、市场等资源,长期以来为上海的经济社会发展做出了积极贡献。上海在四个中心建设中,尤其是在向建设具有全球影响力的科技创新中心进军的进程中,要牢牢把握世界科技进步大方向、全球产业变革大趋势、集聚人才大举措,更离不开华侨华人这一宝库。因为华侨华人中蕴藏着高端的科技创新资源和雄厚的科技创新实力,他们在推动上海的科技创新能力提升、经济转型升级,吸引海内外高科技人才向上海集聚,以及促进国际科技交流合作等方面都可大有作为。本市进行华侨权益保护的地方立法,不仅为在上海创新创业的海外高层次人才提供法制保障,而且体现了本市对海外华侨华人的真切关怀,有利于进一步凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力,激发华侨华人回祖国服务的热情,为上海的经济社会建设做出新的贡献。

部分出席人员提出,目前中国还没有保护华侨权益的专门法律,有关华侨权益保护的内容散见于多部法律法规中。建议适应对外开放持续深入、中国公民移居海外规模不断扩大、华侨权益保护需求日益强烈的新形势,将制定华侨权益保护法列入十三届全国人大立法规划,抓紧研究起草。

中国的发展活力和广阔市场正吸引着更多海外侨胞的目光,期待分享发展红利。而随着各种联系交流日趋密切,侨胞们对自身权益的诉求日益增多,对立法护侨的呼声更高。

制定经过

目前,国家层面尚未出台针对华侨权益保护的专门性法律,华侨的部分权益在实践中尚待落实。蒋忠南举例称,身边许多朋友都打算在中国创业置业,可购房、社保、医疗等方面仍面临一些问题。

全面调研凝聚共识体现问题导向原则

保障华侨在国内合法权益,加强侨务法治建设,中国政府从未停步。2018年4月,国务院向全国人大常委会专题报告华侨权益保护情况,建议抓紧研究制定华侨权益保护法,适时列入全国人大常委会立法规划。今年的全国两会,与此相关的议题预计也将引起侨界代表委员关注。

《上海市华侨权益保护条例》能够顺利出台,是全国人大华侨委和国务院侨办支持的结果,是市委、市人大、市政府、市政协高度重视和各有关部门共同努力的结果,也是广大华侨华人共同参与的结果。作为一部创制性的地方法规,《条例》在制定过程中进行了全面调研,广泛听取了各方意见和建议,充分体现了科学立法、民主立法的要求和问题导向、目标导向的原则。

侨社结构变化 新侨工作如何拓展?

市政府侨办从2005年就开始了华侨权益保护立法的调研工作,在深化研究的过程中,随着国情、市情、侨情的变化和发展的需要,才逐渐把立法提上议事日程。2013年,上海市十四届人大常委会将市政府侨办提出的立法建议项目列入市人大20132017年立法规划。2015年12月,市人大法制委、市人大常委会法工委召开《条例》立项论证会,对华侨权益保护立法的必要性、可行性和合法性进行了充分的论证。2016年2月,经市人大常委会会议审议,通过了《上海市人大常委会2016年度立法工作要点》,该《条例》被列为正式立法项目。

随着留学人员和新移民数量增多,海外侨社已发生结构性变化,新侨和华裔新生代逐渐成为侨社主体力量。

此后,市人大侨民宗委、市人大常委会法工委、市政府法制办与市政府侨办组成联合立法工作小组,正式开展《条例》起草工作。起草过程中,工作小组召开了多场座谈会,广泛听取和征求市政府有关部门、基层侨务部门、在沪华侨华人、侨资企业负责人、海外侨团负责人、专家学者等各方面的意见和建议。市委统战部、市政协港澳台侨委、致公党上海市委、市欧美同学会、市侨联等涉侨部门都对立法提出了意见和建议。市政府侨办还通过侨务出访的机会,征求海外华侨华人的意见和建议,并通过上海侨务网和上海市海外交流协会微信公众号开展华侨权益保护立法意向的网上调查,收到几百条反馈。在深入调查研究、充分听取意见的基础上,工作小组根据立法的指导思想和宗旨,勇于创新,实事求是,依据相关法律、法规,吸收本市实施有效的涉侨政策和措施,形成了《条例》。6月20日,上海市政府常务会议审议通过了《条例》,提请市人大常委会审议。

上一篇:大规模烧钱后二手车电商面临洗牌 痛点仍待解决 下一篇:没有了