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上海合作组织15年 树新型合作机制典范

时间:2020-01-06

黄皮书:上海合作组织面临三大任务

新华社北京6月6日电(记者潘洁)《上海合作组织黄皮书:上海合作组织发展报告(2017)》6日在京发布。报告指出,“一带一路”建设的深入推进,促进上合组织经济合作进入“快车道”,推动合作从双边到多边、从项目到全方位战略对接转变。

中新社北京6月25日电 15年,16次元首理事会会议。从上海到塔什干,成员国元首定期会晤,共同发声,让人们看到上海合作组织走出了一条互信互利、平等协商、壮大自身的新路。

中新社北京6月4日电 4日在北京发布的《上海合作组织黄皮书:上海合作组织发展报告》指出,从区域和国际组织扩员经验以及上合组织扩员自身面临的风险看,上合组织扩员后需要一个磨合期,且主要有三大任务。

报告说,随着“一带一路”倡议不断深入实施,沿线国家的实质性合作成果越来越多,将促进上合组织区域一体化进程,以及上合组织与周边相关地区一体化机制的合作。

亮点一:“上海精神”引领未来

图片 1资料图:市民在青岛市五四广场参观游玩。中新社记者 盛佳鹏 摄

在即将举行的上合组织阿斯塔纳峰会上,印度、巴基斯坦将完成加入上合组织程序。对此,报告认为,扩员对上合组织发展具有历史性意义,既是重大机遇,也带来诸多挑战。例如,如何增强新成员国与现成员国之间政治互信,如何妥善解决成员国之间历史遗留的边界问题,如何克服域外大国的制约和干扰,如何增强对成员国具有吸引力的软实力等。

中国国家主席习近平在上合组织成员国元首理事会第十六次会议上,提出各方应大力弘扬“上海精神”,坚持本组织发展之本;坚持安全为先,巩固本组织发展之基;扩大务实合作,拓展本组织发展之路;夯实人文基础,建设本组织发展之桥;坚持开放包容,壮大本组织合作队伍。

这份黄皮书由中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所和社会科学文献出版社共同发布,以2017年上合组织发展进程为主线,分析当前国际和地区形势以及复杂的地缘战略格局变化,探讨上合组织发展中遇到的重大问题并提出建议。

报告建议,上合组织扩员后要重点落实好“六个协调”,即中俄战略互信与协调、中俄与其他成员国的战略互信与协调、中俄印三国战略互信与协调、印巴双方的战略互信与协调、上合组织与联合国相关机构的协调以及上合组织与欧美等西方国家的战略对话、沟通与交流,并在此基础上,推进上合组织发展进入新的机遇期,打造上合组织“升级版”。

其中,“上海精神”的核心内涵是互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展。中国上海合作组织研究中心秘书长陈玉荣告诉中新社记者,这20字是对上合组织15年发展的经验总结,也是上合组织在国际舞台上影响力逐渐增强的根本保证,是上合组织的灵魂所在,也是未来发展的动力所在。

黄皮书认为,上合组织扩员后面临的三大任务分别是:巩固互信、完善制度机制和落实已签文件。

该研究报告由中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所主编。报告从专家视角深入解读了过去一年来国际、地区热点问题和重大事件对上合组织发展的影响,分析上合组织在政治、安全、经济、人文等领域的合作情况并给出相关建议。

“正如本次《塔什干宣言》所说,‘上海精神’是上海合作组织顺利发展的独特源泉,是发展国家间关系、应对全球威胁和挑战、解决国际分歧的重要指针。”陈玉荣说,未来上合组织的发展继续以此为指针,才能不管形势如何变化,保持本组织发展初衷和思路不变,保证区域稳定和发展方向不变。

在巩固互信方面,黄皮书提出,鉴于目前的实际情况,要对新成员国履行本组织义务和落实睦邻友好条约进行必要的“补课”和指导。

亮点二:发展战略具体有效

在完善制度机制方面,属于上合组织制度不完善的要进行系统性、全局性、前瞻性分析,制定符合地区新形势、新环境和上合组织发展实际的相关制度。属于制度执行层面问题的,要从本组织提高凝聚力的高度,加强对组织发展的人力资源、法律体系建设、各工作委员会和工作小组人员配备等方面工作的领导和推进改革,提高组织本身的执行效率。

此次峰会批准了《〈上海合作组织至2025年发展战略〉2016-2020年落实行动计划》,进一步细化了去年乌法峰会确定的上合组织未来10年发展规划,制定了各领域合作的具体举措。

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