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为教育事业夯实人才基石(凭栏处)

时间:2020-01-06

为教育事业夯实人才基石

IT之家8月12日消息根据教育部的官方消息,近日,国务院办公厅转发教育部等部门《教育部直属师范大学师范生公费教育实施办法》,现已开始实行,《办法》的主要内容是将“师范生免费教育政策”调整为“公费教育政策”。

日前,国务院办公厅印发通知,转发《教育部直属师范大学师范生公费教育实施办法》。《办法》适应新时代教师队伍建设改革需要,改进和完善了将“师范生免费教育政策”调整为“师范生公费教育政策”,由“免费教育”升级为新时代的“公费教育”,虽一字之差,却让未来的从教者更有自豪感。

国家公费师范生享受免缴学费、住宿费和补助生活费“两免一补”公费培养,毕业后安排就业并保证入编入岗……日前,国办印发通知,转发《教育部直属师范大学师范生公费教育实施办法》,标志着我国师范生“免费教育”升级为新时代“公费教育”。

本办法所称师范生公费教育是指国家在北京师范大学、华东师范大学、东北师范大学、华中师范大学、陕西师范大学和西南大学六所教育部直属师范大学面向师范专业本科生实行的,由中央财政承担其在校期间学费、住宿费并给予生活费补助的培养管理制度。另外,《办法》规定公费师范生履约服务期调整为6年。

我们知道,部属师大师范生是中小学教师补充的优质来源,是建设高素质教师队伍重要的源头活水。但自师范生免费教育政策实施以来,不少人把读“免费师范生”视为贫困学生和农村学生升学的捷径,也有不少地方从精准扶贫的角度为建档立卡贫困户的子女提供就读免费师范生的通道。因为有了这两层特有的“帮困”含义,如果经济条件较好的学生或城市家庭学生选择读“免费师范生”,就会遭到别人异样的眼光。其实,“免费”原本不是针对贫困学生,而是指按照免费师范生政策招生的学生享受免缴学费、住宿费等待遇。将“免费”理解为“帮困”,一定程度上影响了这一政策对优秀学生的吸引力,而部分学生选择读“免费师范生”,主要是看重通过这一政策途径被重点大学录取,而非出于对教师职业的热爱。这些都给免费师范生的培养和吸引优秀学生就读师范专业带来一定的负面影响。

“免费师范生”政策始于2007年。当时,国务院决定依托北京师范大学等6所部属师范大学,实施师范生免费教育试点。10年间,“免费师范生”累计招收10.1万人,毕业履约7万人,其中90%到中西部省份中小学任教,同时带动了28个省实施地方师范生免费教育,在改善和均衡薄弱地区师资配置、帮助寒门学子圆大学梦等方面效果显著。

《教育部直属师范大学师范生公费教育实施办法》全文如下:

当前,中国特色社会主义进入了新时代,社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,人民对公平而有质量的教育的向往更加迫切,对建设高素质专业化创新型教师队伍有了更高期待。面对新方位、新征程、新使命,师范生免费教育作为培养高素质教师队伍的一项重要举措,为更好地适应新形势的需要,亟待在招生录取、人才培养、就业履约、履约管理、条件保障等环节进一步完善政策。此次《办法》的出台,无疑为确保师范生公费教育政策顺利实施、落实到位,吸引优秀人才加入公费师范生队伍提出了许多落地的新举措。

从“免费”到“公费”,一字之差,寓意着师范生培养内涵的深刻变化。现在,越来越多人认识到,对优质教育资源的追逐本质上是对优质师资的追逐,“学区房”“择校”“择班”等一系列教育均衡发展、教育公平问题的背后,是人民群众对“好老师”的渴求。“好老师”从何而来?与有些行业能“立竿见影”不同,教育是个慢功夫,教师培养也是如此。“学高为师,身正为范”,一位好老师的成长,需要长期和反复的教育、培养,从而锻造良好的师德水平和业务能力,肩负起立德树人的重任。师范生“免费教育”升级为“公费教育”,回答的正是提升教师队伍素质的重大问题,这既是对多年来“免费师范生”政策的肯定,又与时俱进地对政策进行了适时适度调整,承载着新时代的国家期待和社会责任。

第一章 总则

不可否认的是,自2007年国家在6所部属师范大学实施师范生免费教育试点起,择优选拔热爱教育、有志于从事教育事业的优秀高中毕业生,鼓励师范生到农村任教、改善农村基础教育现状,为我国基础教育均衡发展作出了重要贡献。6所师范大学培养免费师范生的模式卓有成效,截至2017年,培养了十余万优秀教师,毕业履约7万人,其中90%到中西部省份中小学任教。这一政策的实施,一方面激发了免费师范生热爱教育、热爱中小学校的职业认同感,另一方面提高了我国教师队伍的整体素质,促进了教育资源的均衡配置。

实施师范生公费教育,有利于吸引乐教、适教的优秀人才选择教育事业。根据政策,公费师范生可以进行二次专业选择,有志从教并符合条件的非师范专业优秀学生在入学两年内可在招生计划内转入师范专业,录取后经考察不适合从教的公费师范生在入学一年内可调整到符合录取条件的非师范专业。这样一来,“公费师范生”能进能出,既能及时吸收优秀人才,又给了不适合从教者以选择余地。同时,政策有利于吸引激励更多优秀学生到农村中小学校任教,对于改善薄弱地区师资配置、优化农村教师队伍结构具有重要意义。

第一条 为贯彻落实《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》,建立健全师范生公费教育制度,吸引优秀人才从教,培养大批有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”好教师,进一步形成尊师重教的浓厚氛围,特制定本办法。

但任何一项政策的出台都是不断总结、不断完善的,由“免费教育”升级为新时代的“公费教育”即是如此。“公费教育”在选拔录取、履约任教、激励措施、条件保障等方面做了详细说明,缩短了毕业生履约服务年限,安排毕业生入编入岗,支持师范跨省就业,支持师范生和非师范生在两年内进行流动,免试攻读非全日制硕士研究生,对因故不能履约的情况的管理更加人性化等,一系列政策的保障,重点解决了乡村教师“下不去、留不住、教不好”的问题,为我国偏远地区的教育带来新的气象和活力。

调整履约任教年限,更加符合教师职业生涯的成长规律。“公费师范生”的一大亮点是变“承诺从事中小学教育10年以上”改为“承诺从事中小学教育6年以上”。调查显示,原来的10年履约期限容易让一些优秀学生“望而却步”。6年不但符合教师职业成长发展的经验期,刚好能完成小学6年、初中或高中3年的完整教学周期,也有足够时间让师范生对自己是否适合从教做出较为清醒的判断和选择,给人以更大的选择空间。

第二条 本办法所称师范生公费教育是指国家在北京师范大学、华东师范大学、东北师范大学、华中师范大学、陕西师范大学和西南大学六所教育部直属师范大学面向师范专业本科生实行的,由中央财政承担其在校期间学费、住宿费并给予生活费补助的培养管理制度。

常言道,留人更要留心。“师范生公费教育”的制度设计出台之后,紧接着做的该是加强各项综合配套措施,让这些未来从教者既有安心所学的自豪感,毕业后又安心从教、倾其所学的归属感,为实现让每一个孩子都能接受公平而有质量的教育注入新的更大的动力。

国家加大投入保障,增强了教师的职业吸引力,也为广大寒门学子打通成才之路。根据政策,“公费师范生”在校享有“两免一补”公费培养,毕业后安排就业并保障入编入岗。同时,公费师范生按协议履约任教满一学期后,可免试攻读非全日制教育硕士专业学位,并在在职培训、专业发展和终身成长方面获得关照。这样一来,“公费师范生”不仅解除了生活、学习、专业发展方面的后顾之忧,还可以全程规划教育生涯。特别是对寒门学子,“公费师范生”将开启他们的“名校之路”和“无忧之旅”。

第三条 接受师范生公费教育的学生由部属师范大学按照《师范生公费教育协议》进行教育培养,在校学习期间和毕业后须按照有关协议约定,履行相应的责任和义务。

国将兴,必贵师而重傅。师范生公费教育为吸引优秀人才从教、培养党和人民满意的“四有”好老师做出了关键制度安排,相信将源源不断地为教育事业注入活力和动力,打造出一支高素质、专业化、创新型教师队伍。

第二章 选拔录取

张 烁

第四条 教育部根据各地中小学教师队伍建设实际需要和部属师范大学培养能力,统筹制定每年公费师范生招生计划,确定分专业招生数量,确保招生培养与教师岗位需求有效衔接。

第五条 部属师范大学招收公费师范生实行提前批次录取,重点考察学生的综合素质、职业倾向和从教潜质,择优选拔乐教、适教的优秀高中毕业生加入公费师范生队伍。各地、各部属师范大学要加大政策宣传和引导力度,通过发放招生简章、开展政策宣讲等多种方式,为高中毕业生报考公费师范生营造良好环境。

第六条 部属师范大学根据国家相关政策,制定在校期间公费师范生进入、退出的具体办法。有志从教并符合条件的非师范专业优秀学生,在入学2年内,可在教育部和学校核定的公费师范生招生计划内转入师范专业,签订协议并由所在学校按相关标准返还学费、住宿费,补发生活费补助。公费师范生可按照所在学校规定的办法和程序,在师范专业范围内进行二次专业选择。录取后经考察不适合从教的公费师范生,在入学1年内,按照规定退还已享受的学费、住宿费和生活费补助,并由所在学校根据当年高考成绩将其调整到符合录取条件的非师范专业。

第三章 履约任教

第七条 公费师范生、部属师范大学和生源所在省份省级教育行政部门签订《师范生公费教育协议》,明确三方权利和义务。公费师范生毕业后一般回生源所在省份中小学任教,并承诺从事中小学教育工作6年以上。到城镇学校工作的公费师范生,应到农村义务教育学校任教服务至少1年。国家鼓励公费师范生长期从教、终身从教。

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