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中国首个跨省流域生态补偿机制试点成效显著

时间:2020-01-06

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近年来,休宁县以建设新安江源头国家生态文明先行示范区为契机,坚持生态保护优先,打造资源环境可承载的生态产业。 “十一”黄金周期间,休宁县鹤城乡右龙村等地迎来大批喜爱生态旅游的... 近年来,休宁县以建设新安江源头国家生态文明先行示范区为契机,坚持生态保护优先,打造资源环境可承载的生态产业。

休宁县流口镇石屋坑村的村民正打捞泉水鱼。休宁县委宣传部供图

新安源村里的瀑布景观。 张俊 摄

“十一”黄金周期间,休宁县鹤城乡右龙村等地迎来大批喜爱生态旅游的省内外游客。优美的自然环境、丰富的土特产品,让游客们流连忘返。

只为源头活水来——安徽休宁新安江流域生态文明的“变革”实践之路

中新网合肥5月1日电源头活水出新安,百转千回下钱塘。安徽和浙江联合推动的中国首个跨省流域生态补偿机制试点,让新安江流域成为了长三角地区重要的生态屏障。近日,记者走进安徽黄山,探访新安江流域生态补偿机制试点情况。

右龙村地处新安江源头核心区,自然禀赋得天独厚。与此同时,包括右龙村在内的源头地区,也存在着耕地不足、产业结构单一的问题。为此,休宁县通过在新安江源头试点示范区建设,提出了“核心是保护,关键是发展”的思路,力图将生态优势转化为经济优势,在保护与发展之间寻求平衡点。

中新网安徽休宁8月1日电 题:只为源头活水来——安徽休宁新安江流域生态文明的“变革”实践之路

新安江发源于黄山市休宁县六股尖,干流总长359公里,其中安徽境内242.3公里,占67.5%。每年,新安江有60多亿立方米的优质水资源,被源源不断地输送到浙江千岛湖,占千岛湖年均入库水量的60%以上。

源头做示范,守护自然财富

作者 余皓 陈佳

据新安江流域生态建设保护局副局长毕孟飞介绍,新安江流域生态补偿机制试点的主要内容是以政策和经济激励机制为杠杆,推动上游地区主动加强保护、下游地区支持上游发展,最终实现互利共赢。自2012首轮试点以来,千岛湖水质总体稳定保持为I类,营养状态指数由中营养变为贫营养,与新安江上游水质变化趋势保持一致,实现了生态效益、经济效益、社会效益和制度效益的同步提升。

休宁县的流口、鹤城、汪村三个乡镇既是我省第三大水系新安江的源头,也是富春江、钱塘江的发源地。该区域内山高林密,风景绝佳,拥有保存完好的自然生态资源。 2014年,黄山市成功申报国家生态文明先行示范区试点,这标志着新安江流域生态环境保护上升到国家战略层面。休宁县抓住这一时机,在新安江源头先行先试示范区建设。

“往上再往上/就是新安江源头/我要风尘仆仆/像一位旅人/突然就闯进了/神秘的怀玉山/目光开始清澈/我看见母亲般的六股尖……”站在海拔1629米的六股尖瀑布下,本土诗人墨父写下这样的文字。

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在休宁县的实施意见中,坚持生态保护优先是建设示范区的前提。鹤城乡新安源茶叶有限公司负责人方国强对此有切身体会。上世纪80年代初,方国强开始做木材生意,“当时也没有什么名优茶种植,更没有意识到对山林的破坏。”1988年,茶叶市场放开,方国强开始转行做茶叶,在与一位浙江茶商打交道中,对方直言生态环境对茶叶种植的重要性,“水土流失很重要的原因就是缺乏植被覆盖。而砍一棵树、砍掉一片山场,要二三十年才能恢复。”2000年,一场山洪将方国强价值200多万元的茶叶资产冲毁殆尽,刻骨铭心的教训让他开始提升环保意识,在源头区域种植绿色有机茶。

六股尖位于安徽省黄山市休宁县鹤城乡,发源于此的新安江,是安徽省内仅次于长江、淮河的第三大水系,被誉为黄山人的“母亲河”。同时,它还是浙江省钱塘江正源和千岛湖最大的入境河流。

新安江畔百年古树郁郁葱葱。 张俊 摄

而方国强所在的鹤城乡,也在水源涵养、林木保护和村环境整治3个方面做出努力。该乡公路沿线10万多亩的树木被整体纳入到国家公益林保护范围内,有效涵养境内河流的水质。“林木砍伐有定额指标,以间伐为主,而且是在林业专家指导下进行的。”鹤城乡乡长江向荣说。保护好林木是涵养水源的有效方式,原来以砍伐林木为生的林农通过经济补助,逐渐转变成为护林员。同时,该乡也在申报国家中小河流域治理项目,争取资金支持。“我们对河道进行清理,生态护岸、拦水坝等工程所用的石材全部是就地取材,减少对环境的影响。”江向荣说。而在村庄内,随处可见徽式结构的垃圾池,既美观又能集中收集生活垃圾。该乡已形成了“乡处理、村集中、户收集”的清洁模式,并建有1个生活垃圾焚烧炉。

问渠那得清如许?为有源头活水来。在过去6年的新安江流域生态补偿机制试点工作中,休宁县全面加强新安江源头生态保护,站好了“第一岗”。

在新安江源头的安徽省黄山市休宁县鹤城乡新安源村,几十棵生长在古村落“水口”的百年古树郁郁葱葱,流经“水口”的溪流清澈见底。新安源村党总支书记许发权告诉记者,新安源村是新安江的发源地,近年来,当地为保护生态环境,定期开展巡逻,清理水源地周围的杂物;同时发动当地百姓,发展生态农业和生态旅游,“农药和化肥现在老百姓都不用了,改用有机肥,种出来的有机蔬菜和茶叶很受欢迎。”许发权说,如今,每到节假日,新安源村都会吸引许多游客前来,新安江生态流域补偿机制试点不仅让老百姓受益,也保护了当地的生态环境。

今年1月至7月,休宁县开展了“心安·新安源”共护母亲河志愿行活动;开展增殖放流活动,共投放鱼苗2万余尾,组织封河禁渔巡查活动40余次;鹤城乡、流口镇等核心区已完成河道清淤清理1500米、千亩防护林和万亩生态景观林改造。

图片 4休宁当地农民采摘林下经济作物。休宁县委宣传部供图

在休宁县流口镇茗洲村,当地正是采茶的时节,村民黄国强正在流口岭茶厂采茶,这里的茶园生产的有机茶,已经连续21年获得欧盟认证,并出口海外市场。“我们的茶园20多年都没有用过任何农药和化肥,尽管产量较低,但价格不菲。”黄国强表示,当地村民每年采茶季,仅人均茶叶收入就有5000元人民币左右。

主打绿色牌,调整产业结构

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据毕孟飞介绍,新安江生态补偿机制试点以来,黄山市编制了《新安江流域水资源与生态环境保护综合实施方案》,累计投入126亿元人民币,完成新安江上游16条主要河道综合整治,疏浚和治理河道123公里,治理水土流失面积540多平方公里;实现村级保洁、河面打捞、网箱退养、规模化畜禽养殖整治、沿河排污口整治等“十个全覆盖”;关停淘汰污染企业170多家,整体搬迁工业企业90多家,拒绝污染项目180多个,优化升级项目510多个。

如何在保护中发展、在发展中保护,这是个难题。休宁县结合新安江源头实际情况,尝试通过发展有机茶、山泉水和香榧种植等资源环境可承载的生态产业,促进当地协调发展。在该县规划中,已将“流口镇驻地—鹤城乡新安源—汪村镇驻地—流口镇”这“一环”作为中轴与核心,加快推进“三门”(鹤城乡与江西省浮梁县瑶里镇交界的“省门”、流口镇与祁门县凫峰交界的黄浴岭“县门”、汪村镇与溪口镇相连的“镇门”)生态文明建设,并突出流口镇驻地、汪村镇石屋坑和鹤城乡右龙这“三点”,加快培育壮大特色、绿色产业。

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